““复兴大坝”问题谈判考验各方智慧”

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在非盟的撮合下，埃塞俄比亚、埃及、苏丹三国日前就“水库复兴”问题开始了新的谈判。 解体者指出，“复兴大坝”引发的上述三国矛盾由来已久。 位于尼罗河下游的埃及和苏丹担心，埃塞在上游建设“复兴水库”将影响本国的水安全。 在国际社会的推动下，目前三国有通过对话处理问题的意愿，但如何就关键问题达成共识考验各方的智慧？

埃塞政府年奠定了“复兴水库”的基础，今年7月完成了第一阶段的蓄水，建成水库后将成为非洲最大的水力发电设施。 位于尼罗河中下游的埃及担心水库会影响本国每年555亿立方米尼罗河水的采用份额和本国阿斯旺水库的发电能力。 苏丹的角度相对缓和，也担心“复兴水库”的蓄水导致本国用水量减少，但苏丹为了缓解自身的电力不足，需要向埃塞供电，水库调整的水流量是可控的，有助于减少苏丹的旱涝灾害。 三方于年通过谈判达成大体宣言，保证相互尊重别国在水资源上的利益，特别是任何国家所拥有的尼罗河水份额都不应受到影响。 三方同意在此基础上继续就其他细节进行谈判，达成关于水库问题的全面协议。

今年6月底，非盟正式介入了“复兴大坝”问题的三方谈判。 根据非盟的一份公报，三方谈判处理了90%以上的问题。 7月初，谈判在非盟主持下重新开始。 余日谈判未能达成一致，三方将向非盟轮值主席国南非提交报告，供非盟随后召开的非洲国家首脑会议的一部分讨论。

非盟主持的三方谈判得到了国际社会的承认。 6月29日，应埃及请求，联合国安理会就“水库复兴”问题进行了讨论。 安理会未能就这一问题发表决议，但在讨论中各成员国对“复兴大坝”的态度一致，支持非盟主持的三方谈判，希望三国继续通过建设性对话与合作处理问题。

8月4日，埃塞俄比亚方面表示，埃及和苏丹要求中止谈判。 埃及5日致函非盟轮值主席国南非，拒绝接受埃塞俄比亚提出的问题处理方案。 6日，南非表示谈判“处于极其重要的阶段”，呼吁各方继续接触。

舆论认为，水库引入后的第一阶段如何蓄水、如何继续运营等是谈判的焦点。 新协议的约束性如何处理纠纷，新协议与迄今为止尼罗河流域国家签署的用水协议之间有什么关系，也是法律上需要处理的难点。 解体指出，虽然相关国家和国际社会的积极表现为处理“复兴水库”矛盾带来了曙光，但在短时间内处理这一问题依然困难重重。 在埃塞，“复兴水库”不仅是水利工程，在民族自豪感象征的埃及，由于当地水资源严重不足，民众对“复兴水库”建设可能带来的用水安全隐患表示担忧。

埃及开罗大学环境教授哈比卜在接受本报记者采访时表示，由于人口膨胀、气候变化加剧、农业快速发展等因素，各国对尼罗河的需水量大幅增加。 “复兴大坝”问题将来有可能成为地区焦点，需要相关国家通过谈判和合作妥善处理。

(本报开罗8月9日电本报驻埃及记者黄培昭)