“美俄战术磋商成果有限（国际视点）”

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前几天在维也纳举行的美俄战术协议，未能就太空安全和《新削减战术武器公约》的有效期延长等方面取得具体成果。 外界普遍担心，美俄两国的战术协议一直难以突破，双方进一步失去互信，当前国际核安全体系和世界战术趋于稳定，国际军控体系面临危机。

美国和俄罗斯的战术协议于7月30日在奥地利维也纳结束，双方讨论的议题涉及太空安全、核裁军等。 这是两国自年以来首次就太空安全问题进行正式双边会谈，在双方唯一的核军备控制条约《新削减战术武器条约》失效仅7个月的背景下，美俄举行战术安全对话备受瞩目。

太空安全议题的差异很明显

7月27日，美俄两国就太空安全进行了协商。 这是美俄时隔7年就太空安全问题进行的对话，协商了13个多小时。

美国国务院7月28日表示，双方就当前和未来太空威胁、太空政策和太空战术交换了意见，讨论了太空活动的安全性、专业性、可持续性等前瞻性议题 俄罗斯外交部7月30日表示，俄跨部门代表团将就太空的安全、透明度和审计问题举行专家员工小组讨论，俄方将在会议后继续就这些问题与美方保持信息表达。

会议后的声明指出，美俄有意继续讨论太空的安全问题，不管理与太空相关的突发事件。 但是，由于双方的需求不同，分歧明显，协商未能取得具体成果。

在这次协商之前，美俄双方在太空武器问题上进行了动作。 去年12月，美国批准成立第6大军种太空军。 美国还判断了在太空部署导弹探测器和拦截装置的可能性。 美太空司令部近日宣布，俄罗斯于今年7月15日进行了非破坏性天基反卫星武器试验。 这表明俄方继续开发和试验天基武器系统。

俄罗斯方面对此回答说，没有违反国际法，目的是检查本国武器。 俄罗斯总统情报秘书佩斯科夫说，俄罗斯的目标仍然是外太空非军事化和“不部署任何外太空武器”。

美国国务院负责国际安全和不扩散事务的克里斯托弗·福特助理国务卿说，俄罗斯关于军控条约的提案不现实。 他说，一方面难以建立核查机制，另一方面俄罗斯提出的条约没有涵盖俄罗斯和其他国家已经部署和拥有的陆基反卫星武器。

根据《华尔街日报》的相关评论，“两个太空大国在目标上存在分歧，美国寻求自主规范，俄罗斯的目的是达成条约。 ”。 《日经亚洲评论》称，美军正在加速外层空之间的利用，只要华盛顿推行“太空军事扩张主义”，就不容易确立国际规范。

核裁军问题没有突破

这次美俄战术协议的另一个首要议题是核裁军。 7月28日至30日，两国重新进行了不扩散核武器谈判，但未能就延长新的战术武器削减条约问题发出积极的信号，两国之间仅存的军备控制条约前景不明。

美国去年单方面退出《中导条约》后，《新削减战术武器条约》成为美俄之间唯一的军备控制条约。 俄方多次表示不设先决条件延长条约有效期，但美方一直采取冷淡态度。

俄罗斯外交部情报司副司长扎伊采夫7月30日在新闻发布会上说，俄美就战术问题进行对话的大门是敞开的。 俄罗斯将与美国就有关全球安全的各战术行业进行谈判，劝告美国不要继续破坏全球安全行业的国际条约和协议。

维也纳协商结束后，美国军控问题特别代表马歇尔·比林斯利说:“美方没有排除延长条约有效期限的选项，但冷战时期持续的美俄核军控框架显然毫无意义。”

《新削减战术武器公约》将于2021年2月到期。 俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫近日强调，俄方有意无条件延长《新削减战术武器公约》的相对有效期，但从美国所持的角度来看，他认为更新的前景完全渺茫。

目前，俄罗斯对美国军备扩张表示严重关切。 在此之前，美国国防部国防政策副部长詹姆斯·安德森承认，美国正在更新核武器系统。 另外，美国政府还表示，美国正在考虑重新开始核试验。

俄罗斯外交部7月31日发表声明称，美国正在考虑在太空迅速发展导弹防御系统。 这无异于在外太空部署攻击武器，但美方主张这是防御性行动。 俄罗斯外交部批评称，积极扩张的美国导弹防御系统“改变了攻击武器行业的战术平衡，增加了重大全球动荡的风险，为核军备竞赛、太空军备竞赛提供了危险条件”。 梅德韦杰夫表示，如果美国扩大核武库，俄罗斯当然必须采取对等或非对等措施，以某种方式抵消这一威胁。

全球战术稳定地面临着挑战