““马拉松”峰会推出欧盟“史上最强”经济刺激计划”

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新华社布鲁塞尔7月21日电(国际注意)“马拉松”峰会公布欧盟“史上最强”的经济刺激计划

新华社记者李志任珂左为

经过4日4晚的电锯、协商和妥协，欧盟27国领导人新型冠状病毒大爆发暴发后的首次面对面会议终于于21日凌晨落下帷幕。 峰会将达成欧盟“史上最强”的经济刺激计划，为疫情后欧洲经济复苏铺平道路。

解体者认为，这一成果象征着欧盟在一体化道路上迈出了重要的一步，但欧盟内部的矛盾依然交织在一起。

意见分歧和妥协

17日将在比利时首都布鲁塞尔开幕的欧盟峰会预定在2日举行，由于各国围绕欧盟2021年至2027年的预算规模和“恢复基金”方案的争论仍在持续，会期将持续延长。

根据最终达成的协议，欧盟2021-2027年全年预算额为1.074万亿欧元，比上一个7年财政框架高出1100多亿欧元。 根据预算设立总额7500亿欧元的“恢复基金”，使欧盟将来可采用的财政工具总规模为1.8万亿欧元。 “恢复基金”可以使用3900亿美元作为无偿资金，3600亿美元作为低息贷款。

德国和法国今年5月底在欧盟设立了“恢复基金”，提倡救济受疫情冲击的欧盟成员国和领域。 欧洲委员会随后采纳这一建议。 在这次峰会上，各国围绕“恢复基金”的规模、无偿资金和有偿贷款的比例、是否将法治改革作为援助的前提条件等问题进行了激烈的讨论。

据报道，被称为“节俭四国”的荷兰、丹麦、瑞典、奥地利建议缩小“恢复基金”的规模，反对多采用无偿资金实施救助，成员国在得到救助所需的承诺后进行法治改革等。 但是，西班牙和意大利主张维持基金的规模，呼吁各方尽快达成协议。 匈牙利和保加利亚等东欧各国反对将援助与法治改革挂钩，认为这导致了将其塞进与之无关的议题。

解体业者指出，21日达成的最终案是各方妥协的结果。 与当初的版本相比，在预算框架总额、“恢复基金”的采用等方面存在不小的差距，特别体现在“恢复基金”中资金比例的下降、融资比例的增加等方面。

团结和未来

欧洲理事会主席米歇尔称赞峰会是“最终27个国家的所有胜利、人民利益特别多的马拉松”。 欧洲委员会会长冯德瑞恩将这次会议称为“欧洲迈向恢复的重要一步”。

德国首相默克尔和法国总统马克龙等欧洲各国的领导人，也赞赏欧盟成员国努力消除分歧，维持团结。

新型冠状病毒大爆发暴发以来，欧洲曾成为全球大流行的震源，如今已过高峰，但恢复生产和放松管制引起局部反弹，许多国家不得不中止“解禁”进程，恢复严厉的防疫措施。

受疫情影响，欧洲经济遭受重创。 欧盟统计局预测，今年欧盟经济增长将萎缩8.3%。

空前的危机，呼唤史无前例的处理方案。 拆船者表示，遭受疫情和衰退双重打击的欧洲国家消除分歧，达成有力的经济刺激计划，在当前形势下具有积极意义。

但是，解体者也指出，欧盟地缘政治众多，混合动力化、优势多样化、力量碎片化的趋势，通过此次峰会得以明确。 欧洲理事会主席米歇尔必须经常中止圆桌会议，用小组谈判的方法突破会议。

英国“脱欧”后，有分析认为德法双引擎效果更为明显，但德法联合提出的“恢复基金”提案在此次峰会上引发了多方连续挑战。

谈判结束后，马克龙反思欧盟没有充分重视荷兰等国的呼声。 如果这些坚定支持欧盟的国家的需求得不到满足，将刺激欧洲势力的崛起，威胁欧洲一体化进程。

解体者认为，此次峰会在一定程度上展示了欧盟各国的团结，但欧盟内部的各种矛盾不容忽视，欧洲一体化进程任重道远。