“各国应全力应对就业难题”

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目前，新冠肺炎疫情对全球就业市场的冲击之大和影响之深超出预期，各国普遍面临严峻挑战。 国际劳工组织呼吁各国加大努力，应对重要行业面临的挑战，做好民生保障，处理就业挑战。

国际劳工组织最近公布的世界劳动力市场监测报告显示，新冠引发的肺炎疫情对世界劳动力市场的影响远远超出了以前的判断。 受疫情影响，今年上半年全球劳动人口就业时间大幅减少，下半年劳动力市场恢复存在高度不确定性，仍有持续发生大规模失业的风险。

如何保障就业、保护劳动者的生计成为了各国必须面对的大课题。 从目前的情况看，各国迅速果断出台了相应的促进就业、保护民生的政策措施，许多国家采取就业支持措施帮助受疫情影响严重的弱势群体。

第二季度，全球失去了4亿全职工作

国际劳工组织报告称，目前全球就业形势不容乐观，员工流失超出预期。 以每周48小时的全职工作时间为基准，今年第二季度全球工作人口的工作时间减少了14%，相当于4亿全职工作时间。 这个降幅远远超过了5月末工作时间将减少10.7%的预测。

全球航空空运输业、旅游业、餐饮业、能源等多个领域严重受损，就业市场明显恶化，许多劳动者面临着工作时间缩短和失业的问题。 最近，许多地区的就业情况仍然很差。

从地区来看，美国地区面临就业挑战，二季度就业时间减少18.3%，相当于7000万失业，受影响员工超过四成。 其他地区就业时间降幅在12.1%至13.9%之间。

从国家来看，美国的就业市场受到的冲击最大。 今年4月，一个月内美国有2000多万人失业，失业率上升至14.7%，是20世纪30年代大萧条以来的最高值。 6月份美国失业率为11.1%，依然处于历史高位。

欧盟和欧元区6月的失业率分别为6.7%和7.4%。 日本也面临就业诉求持续减少的局面，5月份日本完全失业人数比去年同期增加33万人至198万人，连续4个月增长。

国际劳工组织认为，快速发展中国家目前的岗位流失也非常严重，巴西、俄罗斯、印度等新兴市场经济体同样面临失业率上升问题，大量中小企业被迫裁员或倒闭，证明疫情的影响持续显现。 另外，许多国家出现了“不失业，也不工作”的现象，职工工作时间减少，暂时辞职，依赖政府补贴。 国际劳工组织表示，不能只关注失业群体。 否则，就有可能无法正确判断真正的就业情况。

疫情对劳动力市场上的弱势群体造成了巨大的冲击

值得注意的是，疫情对全球劳动力市场最弱势的非正式就业群体造成了巨大的冲击，该群体约占全球劳动力的60%。

国际劳工组织表示，由于缺乏强大的社会保障，全球16亿非正式就业者在疫情全球蔓延的第一个月平均收入锐减了60%。 低收入国家、低收入人口受疫情影响更大。

疫情对女工的影响尤为严重。 全球范围内，住宿、食品、销售、制造业等受危机影响的经济部门女性就业比例较高，吸纳了近5亿1千万女性劳动力。 国际劳工组织警告称，疫情可能加剧与员工相关的性别不平等，因此各国有必要加大对女性劳动者从业权益的保护。

“疫情暴露了全球劳动力市场存在的不稳定、不公正现象”。 国际劳工组织总干事指南指出，疫情防控期间，清洁工、超市收银员、运输人员等坚守岗位不可或缺，但他们的贡献和面临的健康风险经常被低估和忽视。 加强对他们事业和尊严的保障，是世界各国未来肩负的责任。

国际组织强调“保护生命”和“维持生计”之间的平衡

国际货币基金组织( imf )和多家机构日前呼吁，各国有必要在“保护生命”和“维持生活”之间取得平衡。 国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示，世界各国的共同目标是保护人的健康，维持经济运行，帮助人们重返职场。 世界卫生危机趋势与世界经济命运交织在一起，疫情防控是经济复苏的必要条件。

为了应对就业的挑战，各国正以前所未有的速度果断采取相应的就业保护政策措施，努力抑制劳动力市场的进一步下跌。 在刺激经济、保障就业方面，截至今年5月，90多个国家和地区宣布了总额超过10万亿美元的财政措施。

国际劳工组织表示，积极的财政政策和宽松的货币政策等刺激措施有助于经济和就业市场的稳定。 但是，目前发达国家刺激经济投入的资金占世界总额的88%，很多快速发展中国家的财政资金不足，经济刺激的力量和空之间非常有限。 国际劳工组织建议，在快速发展的发展中国家进一步降低利率空之间，可以采取其他比较有效的措施，撬动越来越多的资源。