“弹劾调查步步紧逼 美国府院斗法升级”

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新华社华盛顿10月5日电(国际注意)弹劾调查逼近美国政府院斗法升级

新华社记者孙丁刘阳邓仙来

自从民主党控制的美国议会下院因电话门事件开始对特朗普总统进行弹劾调查以来，下属的相关委员会一直要求白宫、国务卿蓬佩奥、特朗普个人律师朱利安尼提交相关文件的合作调查。 但是，白宫等没有表现出合作的态度，双方的斗法正在逐渐演变。

分析师认为，随着调查的深入，白宫与国会民主党的游戏和斗争将愈演愈烈，对特朗普的施政、府院关系、明年的选举情况，甚至美国的一般对外关系都会产生不同程度的影响。

调查迫在眉睫

特朗普和乌克兰总统泽连斯基敏感通话复制相关的电话门事件曝光，震撼了美国朝野。 民主党指责特朗普滥用职权谋取私利，要求外国势力参与明年的美国大选。 众议院议长佩洛西9月24日宣布，将正式启动与特朗普的弹劾调查，相关取证事业目前正在展开。

前政府乌克兰问题特别代表沃尔科3日向众议院情报委员会和外交委员会提供了闭门证词，成为特朗普弹劾调查的第一个证人。 众议院民主党还陆续派遣前美国驻乌克兰大使约万·诺维奇等官员到国会作证。

但是，蓬佩奥错过了要求提交国会传票的文件的最后期限。 正在欧洲进行访问的庞培在新闻发布会上说，国务院初步回应了国会的要求。 他还说，国务院工作人员受到调查人员的骚扰。 民主党指责庞培阻碍调查并向证人施加压力。

佩洛西此前表示，希望看到弹劾调查尽快推进。 民主党议员表示，他们希望在今年年底完成调查并提出弹劾条款。 但是，白宫和共和党想要抵制民主党的调查，他们指出，政治游戏和斗争充满了整个调查过程，要评价弹劾调查能持续多久、方向如何持续并不容易。

府院斗法升级

特朗普日前向媒体透露，白宫致函佩洛西，要求众议院全院投票允许弹劾调查。 关于白宫是否遵从国会传票，特朗普回答说:“将由律师们决定。”

众议院少数党领袖、共和党人麦卡锡质问佩洛西是否能参加共和党人弹劾调查，以及她是否尊重弹劾调查的重要先例和基本标准。 佩洛西说，美国宪法、众议院的规定和历史先例没有要求在弹劾调查开始之前进行全院投票。

在美国历史上，安德鲁·约翰逊、理查德·尼克松和比尔·克林顿三位总统都受到了正式的弹劾调查。 其中，比较尼克松和克林顿的弹劾调查经众议院全院投票批准，但比较约翰逊的弹劾调查没有经过这一步。 因为启动总统弹劾调查是否需要众议院全院投票批准存在争议。

《今日美国报》的副本显示，白宫、共和党和民主党在弹劾调查启动过程中的纠缠反映了弹劾带来的政治压力。 另外，我们认为各方将继续在这个问题上展开舆论战和法律战。

影响不容小觑

根据美国宪法，如果有足够的议员认定总统犯有叛国、受贿罪和其他严重犯罪和不检行为，国会可以在总统就任之前解除其职务。

根据相关手续，国会下院下属的几个委员会负责弹劾调查，然后将案件提交众议院司法委员会。 如果调查充分，众议院全院进行表决，如果有弹劾条款，将得到简单的多数支持，认定总统将被弹劾。 随后，案件被移交参议院，三分之二的参议员将总统定罪，总统被撤职。

目前，从美国舆论来看，启动对特朗普的弹劾是越来越多的政治决策，不是法律决策。 民主党在众议院占多数，有望获得足够的票数弹劾特朗普。 但是参议院受共和党人控制，除非参议员共和党人分化，否则特朗普被解职的可能性很低。 但是，弹劾调查过程中产生的政治影响不容忽视。

首先，特朗普政权将越来越受到阻碍。 电话门事件涉及白宫、国务院、司法部等重要机构，涉及外交政策、国家安全等重要事务，与总统选举交织在一起。 拆迁者认为特朗普政府的部分能源受弹劾调查牵制，电话门事件将在一段时间内成为华盛顿政治斗争的主线。

其次，白宫和国会民主党的合作空之间受到了压迫。 双方此前就枪支管制、药价下调等立法展开了一点协商，达成一定共识，但这些合作成果因弹劾调查而蒙上阴影。 据白宫情报秘书格里沙姆称，立法进展遭到破坏。

另外，弹劾调查将会给明年的选举带来新的变量。 最新的美国民调显示，支持弹劾特朗普的受访者超过了反对者，但特朗普整体支持率变化不明显。 解体者认为，面对弹劾浪潮，特朗普的铁杆支持者将使特朗普更加强大，但不排除共和党支持者的部分动摇，对共和党国会议员施加双重压力。