“荆州巨型关公雕像未批先建 关联部门两年不闻不问”

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焦点采访未经批准而开始建设的煞星关公像终于被提名了

一直以来，借助历史学家的名声，用他们的雕像制作景点来吸引游客，是很多地方的方法。 但是，这样的雕像如果不科学建造，可能会影响与周边环境的良好关系，反之亦然。 日前，住房和城乡建设部通报湖北荆州巨关公雕像项目，通报中称湖北荆州市在古城历史城区范围内建造的巨关公雕像，高57.3米，违反了批准的《荆州历史文化名城保护规划》的有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉 那么，这样巨大的雕像是如何建造的呢？ 它会给城市带来什么？

10月底，记者来到荆州，关公像所在的关公义园景区正常向游客开放，但与像一体的关公文化展示中心已经停止营业。

位于文化中心上方的48米高的巨大关公像是建部通报的雕像。 一眼望去，这座巨大的雕像特别突出，远远超过10.2米以上的古城墙。 建于荆州古城外318米处，属于古城历史城区开放空之间。

据计划局称，雕像所在的区位建筑物最高高24米，可以装地基，雕像总高度达到57.3米。 通报复印件显示，这样的体积、这样的高度雕像建在这里，不仅违反了《荆州历史文化名城保护规划》的有关规定，也破坏了古城的风貌和历史文脉，不仅过大，甚至过高。

荆州市为什么要建造这么大的雕像呢？ 近年来，荆州市政府欲利用旅游业推动当地经济快速发展，但据考察，有中国人的地方与公热有关，关公与荆州关系密切。 因此，当地决策在快速发展旅游时关闭公牌。

荆州旅游投资开发集团有限企业党委书记、董事长邓勇:鄂旅投进入荆州投资之前，荆州有建设关公义园、关公园文化园的构想，要建造大型关公像纪念关公。

用旅行拉动经济是好事，但从这家公司负责人的说法来看，继承当时关公文化的主要想法是将雕像做大，有多大呢？

湖北荆州市文化旅游局副局长张弘:那时也可能有载入吉尼斯纪录等冲动和倾向，但在这种情况下，距离策划设计越来越大。

尽管如此，这家公司的负责人承认最初雕像的设计高度达到了88米，离古城太近，在论证了城墙和关公像的空的关系之后，最终明确了现在的高度。

雕像建成后，关公像的大体量是吸引当地游客的推进点。 无论是在网络上还是在关公义园景区的标识上，关公像的介绍语都写着“世界上最大的青铜像”。 为了搞笑，为了吸引游客，景区选择了夸张地推进。 这个关公像，从设计一开始就奔走，但完成后又试图依靠大未来来吸引人。 调查中，记者发现这个关公形象还不仅仅是追求大问题。

年，荆州旅游投资开发集团有限企业作为关公义园项目的承包人筹建。 项目建设前，建设单位向荆州市居住部门和规划部门提出了施工许可和规划许可的申请。 当时申请的复印件是圣像基础建设，申请很快得到批准，发包人开始施工。 只是在施工中，建设方在地基上建造了巨大的关公像，但这座像没有办理任何许可手续。 既然被批准的项目被称为圣像基地，上面有雕像就不足为奇了，计划部门肯定也知道。 奇怪的是，在没有得到批准的情况下，相关部门在雕像两年的建设期间一直没有过问。

湖北荆州市自然资源与规划局副局长秦军:我们当初的认知和理解参差不齐，对大型雕塑相关申报流程认知不足。

大型雕塑为构筑物，需要按照《中华人民共和国城乡规划法》第40条的规定，在建设前取得规划批准。

湖北荆州市自然资源与规划局副局长秦军:后来查了城乡规划法，确实大型构筑物也需要批准，以前认知不清楚。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条作为圣像库批准的依据出现在规划许可证上，但规划部门的人说不知道法条的复印件，这样的解释不能接受。 更奇怪的是，雕像建造过程中无人过问，但在建造三年后的2019年6月，建设者突然接到了关公雕像是非法建造的通知，这是怎么回事？