“海南：以市场主体评价倒逼政务服务水平提升”

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海南:以市场主体评价逼迫政务服务水平提高

新华社海口10月16日电为加快法治化、国际化、便利化营商环境的形成，加快推进海南自由贸易港建设，海南近日印发了《海南省创一流营商环境行动计划( 2021年)》，对照世界银行营商环境评价指标，从11个方面提出了31项年度改革措施。 行动计划探索建立自贸港建设体验官制度，确定在市场主体评价中要求提高政务服务能力和服务效能。

根据该行动计划，在成立公司方面，海南将进一步深化证照分离改革的全覆盖试点。 省级及省级以下级别接受的部分行政许可事项，通过优化准入服务调整为备案和告知承诺。 在获得施工许可方面，探索社会投资中小工程建设项目核准清单制+承诺制改革，制定简易核准程序。 在保护投资者方面，探索建立知识产权境外侵权损失补偿保险。 在破产方面，推进海南自由贸易港破产立法，规范公司破产程序，探索建立个人破产制度。

围绕跨境贸易自由化便利化，海南全面宣传进口货物两步申报，提出进一步压缩申报准备和报关处理时间。 完善洋浦港集装箱码头无纸化系统，宣传应用，实施提高报关效率的进口零关税三正清单动态管理。

为了引导国际人才参与自贸港建设，海南以薪酬水平为首要指标判断人力资源分类，建立市场导向的人才机制，对外籍人员赴海南自贸港就业许可实施负面清单管理，扩大外国高端产业人才永久居留范围，放宽入境免签渠道。 允许具备港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务行业的专家在约翰执业，无需参加内地执业考试。

行动计划提出，在服务型政府建设中探索建立自由贸易港口建设体验官制度，加强政务服务良好评估结果的运用，以琼市场主体评估政务服务能力和服务效能的提高。 并加快串通在政务服务行业的应用，推进行政案件跨行政区域异地管辖改革。 (记者吴茂辉、陈子薇)