“深圳综合改革试点实施方案印发 深圳站上快速发展新起点”

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深圳火车站快速发展的新起点(锐财经)

深圳又站在了新的起点上。 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(-2025年)》，赋予深圳在要点行业和关键环节改革中越来越多的自主权，使深圳以更高起点、更高水平、更高目标开放改革

促进各种要素的充分冲击电流

深圳是中国第一个经济特区，一直被认为是改革开放的窗口。 2019年8月，中共中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决定，深圳改革开放掀开了新篇章。

这次“方案”的出现，是为了让这个重大决定落地的措施。 《方案》确定，深圳将率先完善各方面制度，建立优质快速发展体制机制，推进管理体系和管理能力现代化，加快全面深化改革、全面扩大开放新格局。

尤其引人注目的是，《方案》对要素市场提出了许多措施，土地、劳动、资本、技术、数据等要素充分涌入电流，完善要素市场化配置机制。

具体来说，在土地要素方面，《方案》探索推进二三产业混合用地、充分利用存量工业用地、利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制等。 在劳动要素方面，在深化户籍制度改革、允许探索特殊工时管理制度等提出完善劳动力流动制度的资本要素方面，在推进创业板改革、试行注册制、优化私募基金市场准入环境、推进数字人民币研发应用和国际合作等数据要素方面，、 完善数据产权制度，试点推进政府数据开放共享，支持粤港澳大湾区数据平台建设，探讨建立数据交易市场和依托现有交易场所开展数据交易等。

第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣认为，完善的要素市场化配置体制机制，是深化改革的途径，对形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局将起到重要作用。

赋予深圳越来越多的自主权

看了《方案》的文案，授权考试等成为了经常出现的高频词。

围绕赋予深圳在要点行业和关键环节改革越来越多自主权的指导思想，《方案》在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统一利用等重要行业提出了一系列重大改革措施。

在完善的要素市场化配置体制机制方面，将国务院授权的永久基本农田以外的农用地改为建设用地审批的若干事项委托深圳市政府，试行土地二级市场预告登记转让制度，根据实际扩大公共服务范围，提高服务标准，、 鼓励在资本市场建设中先行先试，引导科研人员在职务科技成果的全部权或长时间采用权、成果评价、收益分配等方面先行先试，开展数据生产要素统计计算试验，探索完善的生产要素根据市场评价做出贡献、根据贡献决定报酬的机制等。

在构建市场化国际化经营者环境方面，赋予深圳在干部和机构管理、统一采用各类创建资源等方面更大的自主权，完善行政管理体制。

在完善的科技创新环境制度方面，授予深圳外国高端人才确认书的权力，建立具有国际竞争力的引才制度。

在完善的高水平开放型经济体制方面，给予深圳国际航行船舶保税加油许可权，扩大航运业的对外开放。 在完全民生服务供给体制方面，授权深圳设立和取消公司博士后科研事业单位分站，探索扩大学校自主权。 赋予省级电视剧审查等管理权限，完善文化体育运营管理体制。

在完善的生态环境和城市空之间的管理体制下，赋予深圳林地省级审批权力，提高城市空之间的统一管理水平。

新时代深圳特区重新出发

此次对外发布《方案》被选为深圳经济特区成立40周年这一重要时间节点，专家指出《方案》的出台将在推进深圳改革开放后出发。

中国经济体制改革研究会会长彭森表示，在深圳经济特区成立40周年之际，支持深圳实施综合授权改革试点，是党中央从全局出发，在新时期推进深圳改革开放，重新出发的重大战术部署。

《方案》制定的改革措施和各项授权事项，之后如何展开？

国家快速发展改革委会同有关方面分批研究编制授权的若干事项清单，按照批授权办法，按程序报批推进实施，有关方面也按照《方案》的要求和批准的若干事项清单，依法授予深圳的相关管理权力。

此外，广东省和深圳也将履行地方责任。 《方案》确定，广东省要扩大许多方面的权力，依法赋予深圳越来越多的省级经济社会管理权力，深圳要承担试点主体的责任，加强与粤港澳大湾区其他城市的协调合作。