“建筑垃圾资源化利用率不高 专家建议完整专项立法”

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建筑垃圾管理需要特别的立法

我国建筑垃圾产量越来越严重，但资源化利用率不高的专家建议

●与巨大的建筑垃圾产生量相比，目前我国的建筑垃圾资源化利用率不高

●目前，地方有关建筑垃圾管理的各项法规着眼于建筑垃圾产生全过程的管理、处罚和制造者的责任，但对建筑垃圾的资源化利用以政策引导为主，缺乏相应的法律规定

●制定建设垃圾资源化利用技术支持、建设垃圾资源化利用公司培育等方面的配套政策，加大资源化利用公司在产品销售、用地保障等方面的扶持力度

近日，湖南省长沙市长沙县行政执法局调查了4起随意倾倒的建筑垃圾影响市容市貌的事件。 这件事引起了社会的关注。

《城市建筑垃圾管理规定》第十五条规定:任何单位和个人不得随意倾倒、倾倒、堆放建筑垃圾。

建筑垃圾是指在个体、建设单位或者施工单位铺设、建设或者拆除各类建筑物、构筑物等过程中残留的废弃土、废弃物、残土、余泥和其他废弃物。

随着我国旧城改造、城市化建设步伐的日益加快，每年产生的数千万吨、甚至数亿吨建筑垃圾应运而生。 如何进行建筑垃圾的资源化利用已成为城乡快速发展中的一个课题。

据中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化事业委员会统计，从年至今，我国10个省市和167个地区出台了建筑垃圾管理相关政策，但在已出台的相关政策中，未发现20%的建筑垃圾资源化利用，只有22%的地区出现了建筑垃圾资源化利用。

接受《法治日报》记者采访的专家认为，建筑垃圾的资源化利用是一项系统性的工程，涉及生产、运输、解决、再利用等全方位，需要建设、城市管理、市容、环境保护、工业和新闻化与发展改革委员会等多个行政管理部门合作，进行比较有效的联动 目前，地方有关建筑垃圾管理的各项法规着眼于建筑垃圾产生全过程的管理、处罚和生产厂家的责任，但对建筑垃圾的资源化利用以政策引导为主，缺乏相应的法律规定。 因此，国家必须完善建筑垃圾资源化利用的专项立法，延伸建筑垃圾资源化利用产业链。

违反建设倒垃圾

源头减量刻不容缓

《法治日报》记者指出，目前，我国建筑垃圾在外运、填埋、露天堆放过程中，存在建筑垃圾排放不规范、建筑垃圾堆放量风险等，大量建筑垃圾未得到良性利用，占用土地资源，另外，填埋、喷洒、建筑垃圾堆放///。

今年9月，陕西省咸阳市城管局发布了今年二季度综合执法支队行政处罚新闻，多家公司因建筑垃圾未覆盖、建筑垃圾运输不符合规定、遗弃建筑垃圾等原因受到处罚。

今年7月，江苏省苏州市吴江区黎里镇9家运输公司因在未经批准的深夜集中非法运输建筑垃圾，分别被处以警告和罚款，罚款总额达27万元。

在经济建设快速发展时期，城乡将出现每天拆除的大量建筑物，包括住宅、厂房和各类基础设施。 其中有些是拆除的违法建筑。

今年3月，山东省青岛市黄岛区委推进部宣布，将对破坏新区闫碧楼项目生态岸线的41幢建筑物进行整治，恢复海岸带自然生态功能和生态岸线公共属性。

今年4月，河南省信阳市商业街县吴河乡强制拆除违章别墅。 迄今为止，吴河乡某村组鲇山自然保护区核心区占地4000多平方米，价值近千万元的违章建筑严重破坏生态环境，严重影响饮水安全，与吴河乡政府联合三违、公安局、国土局、居住证、林业局、森林公安局等相关

北京市人大常委会立法咨询专家胡功群认为，现实中存在许多违章建筑，明显违反土地管理法、城乡规划法和《村和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，也未取得《建设工程规划许可证》，但有些监管部门未从建设源头切断，习性事后 为此，有关部门要加强行政执法队伍建设，从建设源头上减少建筑垃圾的产生，实现垃圾减量化，防止乱行为，防止不作为，减少资源损伤和人力物力浪费。

建筑垃圾的产量惊人

资源化利用率不高

今年5月，住房和城乡建设部工程质量安全监督管理司、城市建设司负责人在接受媒体采访时，据有关领域协会测算，近几年，我国城市建筑垃圾年产生量超过20亿吨，是生活垃圾产生量的10倍左右，约为城市固体废弃物总量的40%。 建筑垃圾已经成为我国城市单一品种排放量最大、最集中的固体垃圾。