“《南京市文明行为促进条例》施行 要点治理不文明行为”

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《南京市文明行为促进条例》将于8月20日起施行

公务员考核、事业单位招录纳入考察，可以建立自愿实施紧急救助行为损害受援者的免责、不文明行为要点管理清单《南京市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)，江苏省南京市第十六届人大常委会第23次会议于6月24日通过。 这意味着南京的文明城市建设进入了法治化的过程。

社会整体共同促进

根据《条例》，促进文明行为是全社会的共同责任。 国家机关、企事业单位、人民团体和其他组织和个人应当结合自身实际积极参与文明行为促进事业。 公务员、先进模范人物、社会公众人物应当在文明行为促进事业中发挥表率作用。

《条例》提出，行政执法机关应当制定文明执法规范，加强执法人员的培训和管理，提高执法人员的文明执法能力和水平。 政务服务管理机关应当制定文明服务规范，公开服务承诺，公示工作流程和指导方针，建立政务服务评价制度和投诉解决机制。 公共服务领域、单位应当制定文明服务规范，将其纳入执业规范要求和岗位培训复印件，在服务场所采取文明行为诱惑措施，加强文明行为诱惑工作。

另外，《条例》对司法和行政执法人员提出了文明行为规范的要求:司法和行政执法人员要树立理性、和平、规范的理念，实现服装规范、仪容整洁、语言文明。

有些委员提出在文明行为促进事业中大力发扬爱国主义精神，勾结文明行为促进爱国主义教育的全过程。 据此，《条例》确定，公民必须忠于祖国，尊重、爱护国旗，正确采用国徽，规范演奏、播放、采用国歌。

立法保障凡人的善举

近年来，救助也帮不上忙等事情时有发生，无论谁为难谁受伤都是理所当然的事情屡见不鲜。 民法典确定，自愿实施紧急救助行为给受援方造成损害的，救助方不承担民事责任。

义勇本来是展现社会正能量的善行美德，一些委员和专家建议，《条例》应扩大对善意救援人员的保护，为好人保驾护航，鼓励凡人善举，提倡守望相助。 南京市人大常委会法工委副主任魏从农表示，《条例》鼓励公民自愿向有困难的人提供适当途径的援助，自愿实施紧急救助行为给受援者造成损害的，救援人员依法不负民事责任。

南京作为博爱之都，应该体现出对弱势群体的关爱和尊重，让他们感受到立法的温度和力量。 魏从农表示，《条例》要求政府和有关单位做好弱势群体的生活和出行保障，公共场所经营管理机关按照有关规定配备爱椅、轮椅、母婴室、自动体外除颤器等民间设施，维护环境清洁卫生，引导文明行为，

《条例》还对社会反映较强的医患关系作出相关规定，公民应当就医，尊重医疗卫生人员，维护医疗秩序，不妨碍诊疗活动。 用合法方法解决医疗纠纷，挟持侮辱、辱骂、威胁、殴打、医疗卫生人员，不集体闹事。 并且，要求医疗卫生人员要文明行医，爱护患者，遵守医德，不泄露患者的隐私。

另外，《条例》决定在等待服务时按顺序排列，维持社会交流距离。 分开吃饭，用筷子和勺子，实践CD的行动。

要点治理不文明的行为

违法行为价格过低，处罚手段单一，是不文明行为屡禁不止的重要原因之一。 南京市委推进部副部长、市文明办公室主任彭振刚介绍说，《条例》为此制定了不文明行为要点管理清单，并对常见的、不文明行为实施要点管理。

名单由南京市精神文明建设指导委员会工作人员机构制定，根据判断结果动态调整，经南京市政府批准后向社会公布。 另外，政府及相关部门要建立健全执法合作和联动机制，开展不文明行为管理要点监管、联合检查、联合执法等工作人员。

《条例》还批准了行政机关、法律法规具有管理公共事务功能的组织，在法定权限内对文明行为先进人物实施奖励，并提出可以享受交通出行、文化和旅游费用、金融信贷、公共停车场收款、医疗就诊等方面的优惠和便利。 公司鼓励在与其他组织同等条件下优先招募道德模范优秀志愿者等文明行为先进人物。 公务员考试录、事业单位招录可以将文明行为的表现情况纳入考察复印件。 □本报记者丁国锋罗莎