“告知承诺一些事项破百 浙江打造“证照分离”改革升级版”

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中新网杭州8月14日电8月13日，记者从浙江获悉，在进一步深化证照分离改革的全覆盖试点工作动员部署电视电话会议上，即日起，浙江新增48个通知承诺事项，将13个在浙江自贸试验区实施的通知承诺事项扩大到浙江全省实施。

到目前为止，浙江省(不含浙江自贸试验区)通知约定总的几个事项从39个增加到100个，浙江自贸试验区通知约定总的几个事项从61个增加到109个，我国首批通知承诺的部分事项突破100个。

证照分离改革升级版

去年11月以来，浙江聚焦全覆盖、零许可、数字化、强监管改革目标，按照名单同步发布、方案同步制定、程序逐步实施的方法，全面推进证照分离改革的全覆盖试点。 2019年12月1日起在浙江自贸试验区率先实施，今年1月1日起在浙江全省推广。

改革实施半年多来，已有29.7万家浙江公司享受改革带来的红利。 数据显示，浙江省新建公司平均增长率从一季度的-25.5%上升到二季度的16.3%，呈现v型强劲反弹趋势。 其中，浙江自贸试验区新建油品公司1231家，占浙江全省新增量的68.77%，油气吞吐量、油品贸易额等保持50%左右的增长。

为了进一步提高公司的获得感，今年4月以来，浙江省积极策划了以告知承诺突破100个项目为核心的证照分离改革2.0版。 在杭州市、舟山市和浙江省市场监督局先行试点的基础上，形成了《浙江省进一步深化证照分离改革的全覆盖试点实施方案》和《浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法》。

根据已印的实施方案，浙江省新约定了48个事项，扩展面实施通知约定了13个事项，对49个事项采用压缩时间、资料等进一步优化服务措施。

浙江省市场监督局相关负责人表示，对比实施告知承诺事项后，浙江有关部门根据相关企业经营许可告知承诺实施办法，制定统一的操作规范，制定《告知书》、《申请人承诺书》等配套制度复印件，加快审批系统升级改造，公司网上办理 另外，通过信用风险分类监管、双随机、一公开监管、智力监管等手段实施较为有效的监管，降低风险。

会面证照分离提高效率

杭州市副市长胡伟表示，试点以来，杭州对比了《浙江省证照分离改革全覆盖试点若干事项清单( 2019年版)》，全面梳理了518个项目的审批水平，对杭州市及具有以下审批权限的141个项目，推进告知承诺后， 通过事件介绍，以事后监管是否能有效防范风险为标准，落实各市级部门的推进责任和任务，挖掘刀刃向内、潜力，杭州特有落实。

胡伟认为，证照分离改革的核心是推进若干事项管理清单化、规范化、标准化、程序化，因此，杭州市以两个方案、一个清单的制定，带动改革法治保障。

迄今为止，杭州市政府以规范文件形式印制了《杭州市推进证照分离改革全覆盖测试工作方案》，确立了最高标准、最高水平的改革目标和8项具体的事业任务，通过制度先行、规范运行，不断加强证照分离改革法治的支持。

此外，杭州还将逐步发挥数字化管理的特点，建立以杭州市商事注册一网通系统为核心的改革联动机制，构建数据、业务、新闻、分解、统计、监测、判断的中岛平台，实现数据共享、流程再造，注册尼

舟山市委常委、常务副市长许小月表示，舟山瞄准约定这个突破口，确定改革方法调整规定标准，创新实施用承诺书代替申请材料的改革实践，积极编制表(申请书)书(承诺书)式，最简单地告知约定的新模式。 今年4月，舟山在浙江自贸区的基础上，实现了在全域范围内率先通告几个事项的100个目标，其中21个事项实现并处理表一格式最简单的模式。

此外，舟山市出台浙江省首部《告知承诺管理办法》，对65个告知承诺事项制定具体实施方案，明确领域准入和监管标准，减少累计减免材料118件、审批环节31件，减少平均审批时间22个工作日，提高证明效率88%。

介绍了通过正确改革，浙江自贸区实施的若干事项，平均处理时限从原来的26.4日压缩到6.2日，申请材料平均从11份减免到6.2份，累计惠及公司3.9万户。 (记者胡亦心)