“全国人大发布涉港草案7条措施是什么？具体文案详情一窥”

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新华社北京5月22日电十三届全国人大常委会副委员长王晨5月22日上午，在十三届全国人大上撰写了《全国人大关于建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的证明。

从国家层面建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的必要性和重要性

王晨证明，香港回归以来，国家坚定贯彻一国两制、港人治港、高度自治的方针，一国两制实践在香港取得了前所未有的成功。 而且，一国两制的实践过程中也面临着一些新情况新问题，新风险和挑战。 目前，一个突出的问题是香港特别行政区的国家安全风险越来越突出。 特别是2019年香港发生修例风波以来，反中乱港势力公然鼓吹港独、自决、公投等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动。 公然侮辱、污损国旗国徽，煽动香港人反中反共，包围、歧视中央驻港机构，故意破坏排斥内地香港人的香港社会秩序，暴力对抗警察执法，破坏公共设施和财产，瘫痪政府的管理和立法运作。 此外，近年来，一些外国和海外势力公然干预香港事务，通过立法、行政、非政府组织等多样化玩法插手、闹事，与香港反叛乱港势力汇合，沈濑一气之下，为香港反叛乱港势力提供撑腰、保护伞，利用香港为我国国家 这些行为和活动，严重挑战了一国两制的基本底线，严重损害了法治，严重危害了国家主权、安全、快速发展的利益，必须采取有力措施依法防止、制止和惩治。

香港基本法第二十三条规定:香港特别行政区应当自行禁止任何反叛、分裂国家、煽动叛乱、推翻中央人民政府和窃取国家机密的行为，禁止外国政治组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区政治组织或团体与外国政治组织或团体建立联系。 这项规定是一般所说的23项立法。 这体现了国家对香港特别行政区的信任，确定了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。 但是，香港回归20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、阻挠，23条立法尚未完成。 而且，自2003年第23条立法受挫以来，该立法在香港已经被有点刻意的人严重污名化、妖魔化，香港特别行政区实际上很难完成第23条立法。 香港现行法律之一源于回归前本来可以用来维护国家安全的相关规定，长期处于休眠状态。 除法律制度外，香港特别行政区在维护国家安全的机构设置、力量配置和执法权力等方面存在明显缺失，需要加强执法工作香港社会需要大力开展维护国家安全的教育，普遍增强维护国家安全的意识。 总的来看，香港基本法规定的23条立法有被长时间搁置的风险，香港特别行政区现行法律的有关规定比较难以有效执行，维护国家安全的法律制度和执行机制明显存在不健全、不适应、不一致的短板问题， 危害香港特别行政区国家安全的各种活动日益加剧，维护香港长期繁荣稳定、维护国家安全面临着不容忽视的风险。

党的十九届四中全会确定，建立健全维护特别行政区国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区加强执法力度。 决不容忍挑战一国两制底线的行为，也决不容忍任何分裂国家的行为。 要贯彻党中央的决策部署，在香港当前形势下，从国家层面建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和落实机制，改变国家安全行业长期无防备的状况，在宪法和香港基本法轨道上推进国家安全制度建设，加强国家安全事业，确保香港一国两制事业的稳定发展。

根据宪法和香港基本法，结合多年来国家特别行政区制度的建立和快速发展方面的实践，从国家层面建立了维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制，有很多可用的方法。 例如，由全国人大及其常委会作出决定，制定法律，制定法律，解释法律，将全国性法律纳入香港基本法附件和中央人民政府发出指令等。 中央和国家有关部门在综合分析、判断、研判各因素的基础上，认真研究，在表述为有关方面信息后，提出了做决定+立法的办法，分两个阶段推进。 第一步，全国人大根据宪法和香港基本法的有关规定，作出有关建立香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，并就相关问题制定若干基本规定，并向全国人大常委会通报，制定有关建立香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的相关法律 第二，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大相关决定的授权，结合香港特别行政区的具体情况，制定相关法律，将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。