“党建引领“共建共治共享”超大城市社会治理体系和治理能力现代化的“成都探索””

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新华社成都11月26日电题:党建引领共建共治共享大城市社会管理体系和管理能力现代化的成都探索

新华社记者

在两个百年奋斗目标的历史十字路口，十九届四中全会为推进重复和完整的中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力的现代化进行了一系列重大部署，中国治理的宏伟蓝图逐渐清晰。

社会治理是国家治理的重要方面。 社区是社会治理的最后公里。 构建基层社会管理新格局，群众必须参与基层社会管理制度化途径。

记者在采访成都城乡社区时，体会到这种制度化探索带来的一些变化:持续优化居住环境、群众获得感不断增强人民群众身边社区治理的痛点、难点，治理党组织领导下的城乡社区快速发展。

党建领导基层社会管理新气象

碧绿的旧机车与红砖灰瓦的旧工厂搭配，五层的卡通熊猫巨幅画像矗立在街角，漂亮的街道两旁点缀着各类新潮艺术的涂鸦，许多网上的红色游客驻足拍照。

古典与现代艺术交织，时尚与地方文化有机结合，这里就是重生的成华区二仙桥大道下的谷槽社区。

作为成都有资质的万人社区，下涧槽社区以前属于中车成都企业家族区，居民超过1.4万人。 从2005年开始，历史悠久的家族区开始了公司的分离交接，人多复杂，社区改造过程非常困难。

最困难的是拆除小区的违法建筑。 二仙桥街党委书记邹涛说，应该说服居民消除违章现象，防止违章现象死灰复燃，变得困难。

要解决社区管理的课题，必须发挥党在基层领导的核心作用，党员干部必须率先树立榜样。 邹涛说，社区建立区域化党建机制，建立党建联盟，动员社区两委所有党员，全家上山工作，开拓思路，在社区选了一幢楼进行试点，展示了改造效果。

尽管年纪大了，在这一生中活了50多年的老党员姜长盛依然为各家工作，有一家住户，第一次访问就把我赶出去了，我又去了三次，他们最终明白了环境的重要性。

临近社区改造的结束，近八旬的下涧槽社区的老住户写了感想，引起了大家的共鸣。

20世纪80年代，园区疏于管理，私人建筑乱立未受限制，楼群周围孵化出几间小屋，公共空之间受到严重挤压，造成无形的压迫感。 在微信群里总是转发和保留老成都的记忆，总是符合我们下沟的照片，可以看到下沟被遗忘了上个世纪的古董。

现在去下游槽社区，可以看到漂亮的庭院、合理的停车位、精致文艺的公共设施，空里面蜘蛛网消失了，小区里设置了刷脸的安检设施。

年9月，成都率先在全国成立成都市委城乡社区快速发展管理委员会(简称社治委)，市委常委、组织部部长担任社治委主任，统一推进社区管理创新。

年6月，成都市下发文件，确定建立街道、社区、小区三级党组织结构，形成小区党组织+业主委员会+房地产机构三方联动的管理和服务体系制度。 目前全市共有4328个园区成立党组织，约8万在职党员在园区查明身份，约定。

据成都市委组织部组织二处长李军介绍，成都探索促进了园区各类组织的规范运行，逐渐走向秩序管理状态:推进业委会单独组建党组织。 签订了邻里条约，党员业主率先树立榜样，号召小区居民参与小区建设。

青江区汉城国际区成功治理停车乱象，金牛区新桥社区逐渐优化人居环境记者的发现，成都社区治理的每一个角落，都有党员的身影。

西南财经大学教授汤继强认为，为了解决基础管理条块分割、力量分散的难题，成都走上了党建引领基础管理的新途径，解决了诸多难题。 成都探索强城、创建优秀社区、创建实际小区、把基层党组织建设成坚强战斗堡垒、四中全会健全党组织领导的城乡基层管理体系的要求真正落地。

体制、机制与时俱进不断创新

近年来，成都的城市形态、生产方法和社会结构发生了深刻的变化。 目前，成都市辖4351个城乡社区，实际管理人口达2120万，共有2万个小区，万人小区超过200个。

位于成都城北的物流大通道，新都区大丰大街红湖公园城小区是当地大型万人小区之一，总人口超过1.2万人，约90%的居民为外来经营和外出务工者。 大丰街道党委书记许玉川表示，园区曾有治安状况差、秩序管理差、环境卫生差三大差距。