“尽锐出战处理“两不愁三保障”突出问题”

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新华社北京11月16日电题:尽锐战处理两无忧三保障突出问题

新华社记者侯雪静

今年，脱贫攻坚进入攻坚拔寨相关时期，近期各部委对比了两个无忧无虑的三大保障中存在的突出问题，开展了专项整治，出台了一系列措施，确保如期打赢脱贫攻坚战。

两不愁基本上处理三保障还有薄弱环节

农村贫困人口脱贫的标准是稳定实现两个无忧无虑的三个保障，即不愁吃不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。 可以说，到2009年确保所有贫困人口实现二不愁三保障是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系到脱贫攻坚战的质量。

从消除贫困之战开始到现在贫困人口两个不担心基本处理，三保障还有一点薄弱环节。

在义务教育保障方面，部分贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年辍学，部分乡镇寄宿制学校建设薄弱，部分贫困家庭孩子上学困难。

在基本医疗保障方面，有些贫困人口没有参加基本医疗保险，有些贫困人口得不到常见病、慢性病得不到及时治疗，贫困县乡村医疗设施薄弱，有些贫困村没有卫生室，或者没有合格村医。

在住房安全保障方面，全国需要部分4类要点对象(即建设卡贫困家庭、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)进行危险住房改造，地方农业住房不进行危险住房鉴定或不准鉴定。 一些贫困人口的饮用水安全问题没有得到处理。 如果到了2000年这些问题还没有得到妥善处理，将直接影响到脱贫攻坚的质量。

按以上比率进行维修

比较当前两个无忧无虑的三大保障中存在的突出问题。 以习大同志为中心的党中央以上率，瞄准问题，克服要点，督促完善。

国务院扶贫与开发领导小组召开会议，进行后勤安排，推进事业落实。 6月，国务院反贫困与开发领导小组印发了《处理两不愁三保障突出问题的指导意见》，确定了基本标准和目标任务，确定了责任分工和从业要求。

国务院扶贫办公室根据国务院扶贫与开发领导小组的部署，举办了三次全国扶贫办公室主任座谈会和视频事业推进会，督促落实。

在此基础上，批准各地稳步开展农业，进一步调查和查明空缺，结算销售编号，逐一办理。 各部委根据各自的职能，深入推进相关工作，取得了阶段性效果。

教育部印发《保障建设卡处理贫困家庭适龄儿童义务教育突出问题工作方案》，组织各地进行审计建议重返工作。 截至9月底，审计发现832个贫困县建设卡贫困家庭适龄儿童辍学人数为2.7万人。 教育部决定继续推进义务教育遏制中退学专项行动。

国家卫健委印发《处理贫困人口基本医疗有保障突出问题的事业方案》，将符合条件的贫困县医院纳入全民健康保障工程的支持范围，继续扩大三区三州深贫困地区健康扶贫工作各方面的支持。 截至10月14日，在处理全国832个贫困县中，23个乡镇没有卫生院、897个行政村没有卫生室、556个乡镇卫生院没有合格医生、4993个行政村没有合格村医的问题。

国家医疗保障局会同有关部门印发《关于医疗保障脱贫攻坚硬任务的指导意见》，确定医疗保险脱贫和硬任务，确保贫困人口，必须保证，切实落实各项待遇。 截至6月底，确认身份的建设卡贫困人口参与率达到了99.98%。 经过基本医疗、大病保险、医疗救助三重制度的综合保障、阶段性减负，贫困人口的医生负担得到了比较有效的缓解。

住建部抓紧开展调查核实工作，了解全国建档立卡贫困家庭、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重要对象的危险住房改造任务。 提高深贫困地区4类积分对象的危房改造配套标准，支持深贫困地区4类对象以外的其他农户实施危房改造。 加强施工过程和竣工验收指导监督管理，确保工程质量安全。

水利部制定了加快处理农村饮用水安全问题的事业方案和加快处理贫困人口饮用水安全问题的事业方案，确定了目标任务、时间表和路线图。 加快十三五农村饮用水安全保障，提高剩余中央补助资金，把农村饮用水作为水利扶贫的首要工程。 截至9月底，完成了全国农村饮水安全加强工程建设年度任务的84.8%，其中处理了86.2万贫困人口饮水安全问题。

用尽激烈的战斗来攻下难关

根据情况，各地未办理2、3保障的人数在520万人以上(包括部分建设卡外的普通农户)，到8月底已有410万人以上得到处理，100万人以上未得到处理，这100万人以上到今年年底基本得到处理。

一步，各部门加强统筹协调，积极推进工作落实，与尚未处理好两保障的人群相比，纷纷打出政策群拳，突破难关。