建立居民应急共生组织，打赢上海疫情防控“攻坚战”

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3月份以来,上海疫情保持高位运行,让这座有着超过2500万人口的特大型城市突然被按下“暂停键”。面对来势汹汹的新一轮疫情和随之而来各种应急问题,笔者认为上海面对疫情应结合当前复杂形势,重视建立居民应急共生组织——“楼宇应急党群小组”(简称:应急党群组),筑牢凝聚居民、组织居民、服务居民的疫情防控前线阵地,唯有组织好楼宇内的居民,才可以成功遏制疫情的社区传播。所以,应建立居民应急共生组织,发挥好应急党群组的“堡垒”作用,以楼宇为基本单位带领居民与疫情作斗争,助力上海打赢疫情防控“攻坚战”。

一、应急党群组的结构要素

所谓“应急共生组织”,主要是指由党员、积极分子、公益志愿者等,为应对紧急突发事件而成立的共生型组织。应急党群组作为应急共生组织的生动实践,必然会在上海疫情防控“攻坚战”中发挥巨大的作用,带领楼宇居民打赢这场“战争”。

1.“战斗员”——楼宇党员

在上海疫情防控过程中,楼宇内的党员在居民楼宇战“疫”中起着“关键少数”的重要作用。面对来势汹汹的新冠疫情,楼宇党员应当身先士卒、走在最前面,发挥好带头作用。党员应充分发扬永不懈怠、不畏艰险的斗争精神,在疫情防控中挺身而出,做好疫情防控“战斗员”。

2.“守门员”——楼宇公益志愿者

楼宇防控“阵地”的构筑,楼宇公益志愿者队伍的建设极其关键。在上海疫情防控“攻坚战”中,除了政府部门、医疗机构等专业力量以外,楼宇公益志愿者在疫情防控中发挥着十分重要的作用。楼宇公益志愿者大多是生活在该楼宇中的热心居民和积极分子,他们自发或自愿地参与防控疫情。楼宇公益志愿者坚守在抗疫前线,进一步加强楼宇居民“戴口罩、不聚会、不出门”的意识,起到稳定民心、服务民生的作用,扮演着楼宇居民身体健康的“守门员”。

3.“宣传员”——楼宇居民

在疫情防控过程中,楼宇中的全部居民都是战“疫”的参与者。楼宇居民应根据疫情防控的具体要求,及时调整自身的生活行为,避免生活上的不适应与不方便,全力配合好防控工作。疫情期间楼宇中的普通居民和积极分子自发捐赠、捐助酒精、口罩等,有些居民劝阻了亲戚、家人和朋友的不当做法,协助社区干部做好流调工作。

二、应急党群组在疫情防控中的“堡垒”作用

1.团结动员楼宇居民

应急党群组唯有广泛团结动员楼宇居民,才可以有效遏制住疫情的社区传播。在疫情防控过程中,应急党群组应主动做好宣传及引导工作,通过楼宇居民微信群,确保楼内居民能够及时、精准把握疫情信息,引导楼内居民准确理解、积极参与防控工作;利用好动员作用,充分发挥党员的示范带头作用,向下覆盖,提高楼宇居民的责任感及认同感,增强居民的参与意识,形成疫情防控的合力。

2.执行上级决策部署

在疫情出现后,应急党群组需遵从上级组织安排,将党和国家及各级政府提出的要求与楼宇实际相结合,制定本楼宇的疫情防控条例,对楼宇疫情展开全面排查,在楼宇入口处设置关卡,明确小组成员相应的工作,对楼宇采取网格化防控措施,分组到户,将责任落实到具体的个人身上,确保楼内居民全覆盖。

3.全力保障居民的基本生活需求

应急党群组的核心职责就是为楼宇居民提供服务,在疫情防控过程中应急党群组需全力保障楼宇居民的日常生活需求。面对保需求和疫情防控的重任,应急党群组需积极组织党员、公益志愿者、积极分子等走进居民群众中,全面掌握每栋楼宇居民的生活需求,成立专门的志愿者队伍为居民采购各种必需品,且定期向居民发放物资,保障好居民的生活需求。尤其是由于疫情而被隔离在家的残疾人士、特困人员和孤寡老人等弱势人群,应急党群组应构建定向帮扶制度,提供必要的生活援助。

三、高质量建立居民应急共生组织,打赢上海疫情防控“攻坚战”

1.重点突出应急党群组的政治功能

近几年内,基层党组织重视自身凝聚力的提升,这是新形势下强化基层党组织建设的本质要求。在疫情防控过程中,更加凸显出基层党组织凝聚力的重要性。应急党群组的核心是基层党组织,所以在打赢上海疫情防控“攻坚战”中,更应重点突出应急党群组的政治功能。首先,应加强政治领导,保障党的各项“政令”可以在基层畅通无阻。其次,应强化思想引领,坚持将“宣传党的思想、执行党的政策”当作重点来抓,扮演好“宣传员”的角色,将党的声音“全面、及时、精准”地传递至楼宇居民处。

2.加强应急党群组的内生动力

内生动力是居民应急党群组能够成功建立的关键所在,因此在面对来势汹汹,不断反复的疫情,要想建立高质量的应急党群组织,为疫情防控提供强有力的保障,则需重视内生动力的加强。首先,利用好楼宇党员的带头作用,增强“头雁效应”。“头雁效应”在于提高楼宇党员的主体意识,保持政治本色,根据“素质优良、信念坚定的”的基本要求,建设好“头雁工程”。其次,提高制度意识,进一步加强应急党群组的制度执行力。提升制度执行力,发挥好“关键少数”的先锋作用,应急党群组书记、委员等应带头遵守和学习党内法规,确保党内法规落实到位。

3.选优配强应急党群组“班子”

居民楼宇是社区的基本组成单位,社区疫情传播链遏制的重点也在于居民楼宇。在上海本轮疫情防控中,为了有效打通疫情防控的“最后一毫米”,则应以最优最强的“班子”组建居民应急党群组。主要可从以下两方面着手:一方面,不断完善实训机制,增强居民楼宇工作者应对紧急情况的实战本领。另一方面,积极培育社会组织,加快居民楼宇干部公益化和社工化进程,提高专业水平;鼓励表现优异的社工参选应急党群组“两委”班子,从而来整体增强居民楼宇干部队伍的专业能力。

4.以网络话语权构建居民楼宇网络生态

伴随信息技术的日益创新,人民群众的价值观念、思维模式发生了翻天覆地的变化,互联网已超越其原有的工具属性,逐渐从党建工具转变成党建的重大变量和重要领域。所以,在居民应急党群组建立过程中,应重视对新型信息技术的应用,以网络话语权构建居民楼宇网络生态,及时向楼内居民传递与疫情防控相关的数据信息。第一,不断强化网络阵地理念,保障网络空间组织“不缺席”。第二,掌握网络传播基本规律,提高舆情应对能力。第三,加大对“文明上网、依法用网”的宣传力度,进一步提高楼宇居民的网络素养。

5.牢固树立“以楼宇居民为中心”的服务意识

面对疫情,应急党群组作为离普通群众最近的基层党组织,在疫情防控过程中更应牢固树立起“以楼宇居民为中心”的服务意识,以此提高为楼内居民服务的效率及质量,尽可能避免楼内居民的正常生活受疫情影响。所以,在居民楼宇应急党群群组建立过程中,可从以下两方面着手:一方面,树立牢固的宗旨意识,做到主动服务、耐心服务、放心服务,扩展服务途径,加强服务质量,从根本上提升楼宇居民的满意度。另一方面,创新工作理念。在纵向上,建立好“市委——区委——街道党工委——社区党委——应急党群组”的组织体系;在横向上,可以通过“大工委”、区域化党建、党建联席会等体制强化应急党群组与其他单位间的联系,加强合作,互利共赢,坚定不移地打赢这场疫情攻坚战。

作者:唐坚

2022.4