“张燕生：疫情后将面对一个不同的世界和中国”

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【摘要】新冠疫情是世界百年一度的重大公共卫生危机，有可能成为人类社会生产生活中旷日持久的新大流行病。 疫情的全球影响将引起国际格局、世界秩序、全球供应链、中国经贸和产业布局的变化。 疫情结束后，我们将面对不同的世界、不同的供应链、不同的中国未来。

4月10日，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在“财经智库”组织的“疫情下全球经济信心指数发布”在线论坛上表示，疫情给全球格局、国际供应链带来的一些变化、疫情如何影响中国经济和科技的快速发展。 本论文阐述作者在在线论坛谈话文案的基础上进行的更新。

这次新冠疫情是世界百年一遇的重大公共卫生危机。 有可能成为伴随长期以来人类社会生产生活的新的大流行病。 新冠病毒不分高低贵贱，白人黑人，东方西方，中国美国。 越是先进的经济社会、先进的科学技术、越是复杂的产业分工、越是紧密的人际关系，病毒就越活跃。 在得不到比较有效的疫苗和特效药的条件下，应对新型冠状病毒比较有效的方法是隔离和增强自身免疫力。 隔离将导致费用、投资、贸易、物流、商流和人流、产业链、供应链等国民经济循环和产业链接的停止和中断。 新型冠状病毒大爆发的全球影响将引起国际格局、世界秩序、全球供应链以及中国经贸和产业布局的变化。 疫情结束后，我们将面对不同的世界、不同的供应链、不同的中国未来。

【一、疫情结束后我们将面对不同的世界】

当前，国际格局、世界秩序、世界产业布局正处于大变革、大调整、大冲突的时代。

其特点一是世界处于百年不遇的大变局，各种力量的冲突对抗越来越像1870~1913年全球化中断后的不稳定国际环境；二是世界经济重心东移，东升西降，南升北降各种焦虑，南升北降。 三、大国之间的科技战和产业战削弱了世界经济增长的内生动力，周期性、结构性和战术性的脱钩已成为大国战术竞争的重大威胁。 四是全球化体系风险显著上升，逆全球化与再全球化并存的相反趋势五、全球劳动生产率增长减速趋势不变，新科技和工业革命成果进入供给侧，形成生产率增长效应尚需时日。 六是全球供应链系统发生了重大变化，及时的服务和零库存随时面临中断风险。 七、科技竞争已成为决定大国未来的重要行业，国际竞争在基础研究、应用基础研究、开发试验研究等创新链各个环节展开的8是安全因素泛化越来越阻碍全球产业链、供应链和价值链关键环节的链接， 产业布局从全球化向区域化、本地化、分散化转变九、世界主要发达国家酝酿着双边、诸边、多边、地区和世界的“规则变局”，基于规则、对等、包容的分歧和冲突是未来的国际格局 十地缘政治形势更多、纷繁复杂，石油、金融、粮食成为大国博弈的重要行业。

新型冠状病毒如威力巨大的引用，引起了世界经济政治、科技和安全格局的多重全面重大影响和变化。

第一波武汉是重灾区。 1月23日武汉封城，3月19日武汉新增病例清零，4月8日武汉解除封城，中国控制新型冠状病毒大爆发，一季度gdp增长率降至-6.8%。 年是中国全面建设小康的收官年，也是第二个百年奋斗目标的计划开局之年。 这表明未来40年的改革开放将面临更多复杂的形势和环境。

第二波美欧疫情蔓延。 4月17日，全球累计确诊病例超过220万例，累计死亡病例超过14万例。 g7除日本外，剩下的西方g6累计确诊病例占世界的58%，累计死亡病例占世界的69%，其中美国累计确诊病例占世界的31%，累计死亡病例占世界的22.75%。 国际货币基金组织今年1月将全年全球经济增长率下调至3.3%，4月下调至-3%，并预测美欧经济将陷入深度衰退。

第三波很可能波及中南美、非洲和南亚次大陆。 世界上新增病例前10位的国家有:第2位的土耳其(新增9154例)、第4位的俄罗斯(新增4070例)、第7位的巴西(新增2791例)、伊朗(新增1499例)、新加坡( 1351例)。 中国累计确诊病例占世界的3.87%，剩下的4个金砖国家占世界的3.63%，共计7.5%。 新型冠状病毒大爆发强烈意识到这是人类和病毒之间的斗争。 我们同处于一个个体类命运共同体，世界各国只有共同开发检疫工具、疫苗和比较有效的药品，共同探索新型冠状病毒的快速发展和传播规律，团结合作和新型冠状病毒，才能度过难关。

疫情结束后的世界将是不同的世界。 新型冠状病毒大爆发不仅加剧了以往国际格局、世界秩序和产业布局的对立与冲突，也带来了疫情防控模式背后的政治因素的竞争。 特别是中国在一季度开始抑制新型冠状病毒大爆发的影响，全面加速复产复市，开始经济社会生活正常化，全年保持正常增长为目标。 美欧在二三季度都有可能在疫情重创下应对困难，加剧了中美抗疫的地缘政治竞争。 这不仅加剧了“去全球化”的进程，也加剧了“去中国化”的进程。 其明显趋势之一是扩大我国疫情，歪曲我国疫情防控模式，凸显制度竞争。 美国精英代表发表的公开信呼吁中美团结合作联合抗击疫情。 但是，合作的基础与当时美苏团结合作抗击法西斯相似，但战争结束后迎来的却是冷战。 如果说中美团结合作疫情是为了方便，这说明疫情结束后，大国政治经济冲突的对抗和分裂将加剧而不是缓和。 因此，未来是推动国际格局、世界秩序和产业布局朝着持久团结合作的方向前进，还是陷入冲突对抗的陷阱，因为各国面临着重大的战术选择。

【二、疫情结束后，我们将面临不同的供应链】

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说，新冠引发的肺炎疫情是二战以来最严重的全球危机。 新型冠状病毒大爆发的直接影响带来了世界三大生产互联网，即东亚、欧洲和北美的生产互联网的生产和链接的大幅下跌、休止和停止，从控诉和供给的两端给世界经济和中国经济带来了巨大的不可预见的冲击。 其直接影响是12个月、18个月还是36个月，间接影响是否会持续更久还不清楚。 但是，疫情蔓延的地方，必然会导致当地和跨境物流、商流和人流的中断，导致当地和跨境费用、投资、进口和服务的中断，进而导致当地和跨境产业链的中断，进而导致当地经济

由于疫情的影响，世界经济急剧衰退，严重打击了生产者和顾客的信心，孤立主义、单边主义、贸易保护主义甚嚣尘上，国际经贸冲突有可能再次升级，加速了全球化的倒退和收缩，加速了逆全球化的进程。 疫情结束后，世界各国将进行具有长时间性、战术性、全球性影响的供应链全球布局调整。

疫情结束后，更多国家将供应链国家的安全保障上升为重大系统性风险应对战术加以实施。 这次新型冠状病毒大爆发的影响有一个优势，参与全球化工程的分工体系越深，技术和产业越多，复杂性越高，供应链越长，全球依赖综合物流互联网的领域就越会受到影响。 因此，疫情结束后，战术产业供应链回归本土，强调一点领域供应链布局安全性考量高于效率考量，关键核心环节自给自足将成为新趋势，制定相关法律法规予以实施和制度保证。

二是疫情结束后，科技“逆全球化”的趋势有可能全面凸显。 一方面，疫情加强疫苗和药品研发的国际合作与竞争，另一方面，新型冠状病毒源的“甩锅”现象加剧大国之间的对立冲突。 其中，“科学技术是决定大国生死存亡的重要行业”。 疫情结束后，世界主要大国重构国家科技供应链体系，加强世界科技主导力量将成为新趋势。 不仅是具有基础研究、应用基础研究等公共科技知识的行业，包括公司开发试验研究、通用技术和公共技术研究行业都加强了安全防范措施。

三是疫情结束后，世界大国将明显加强供应链的“国家干预”能力。 例如，特朗普政府将紧急启动《国防生产法案》力保战术物资生产的本土化。 法国打算考虑使用国有化等干预措施保护受到威胁的大公司和重要的经济资产，这些临时措施很可能会长时间化、制度化。 这有可能使年份成为政府职能提高的象征性年份。 就像1934年罗斯福新政和1936年凯恩斯革命一样，类似于1980年里根、撒切尔夫人的新政和新自由主义理论政策回潮的另一个理论政策导向的大调整。

四是疫情结束后，国际大三角分工格局加快调整。 过去美欧向世界提供市场和技术，疫情导致美欧市场购买力大幅萎缩，关键零部件、关键材料和设备供应中断，供应链回归和加速再工业化试图重建实体经济。 东亚向全球提供制造和人才等因素，疫情迫使“10+3”东亚地区加强合作，协调扩大区域内需，共同稳定区域供应链，恢复区域产业链，提升区域价值链。 中东和亚非拉将向世界提供能源和资源，疫情结束后，供应链、产业链、价值链本地化的趋势也将加快。

五是疫情结束后，供应链向东转移加快。 全球疫情率先稳定的地区是东亚地区。 中日韩和东盟复工复产市和社会经济正常化引领美欧地区，这加速了半导体、机器人、智能制造等高端制造业东移、高端工业服务、费用服务新业态等东移、技术、人才、数据、资本等高质量因素的东移， 产业链、供应链、价值链东移，将使东亚成为世界经济增长的重要引擎。

六是疫情结束后供应链缩短的趋势加快。 新型冠状病毒大爆发、全球化和新科技产业革命的互动加速了全球供应链更短、更本地化、更分散的趋势。 跨国公司进一步缩小跨国经营的全球布局，不会因供应链过长、价值链过度全球化、产业链凝聚集聚分集而断链、断供、产生相关风险。 一家跨国公司使用新的贸易方法推进货物全球化，用商业上存在的方法推进服务全球化，用数字技术的方法推进技术全球化，全球供应链的缩短趋势可能会进一步加速。

七是疫情结束后，供应链区域化趋势更加明显。 rcep (不包括印度，经济规模占世界的比例约为28.9% )、cptpp (经济规模占世界的比例约为13.1% )、欧洲日epa (经济规模占世界的比例约为28.1% )、美墨加协定(经济规模占世界的比例约为27.6% ) 其中，rcep最具有包容性、开放性、多样性，美墨加协定具有更强的排他性、保护性、单一性。 rcep经济的高成长性促使越来越多的国际资本和跨国公司参与供应链布局。

8疫情结束后，医药、健康、人工智能将成为未来市场成长性最高的科学疫情供应链互联网。 该互联网更加重视增强人体自身免疫力，更加重视大数据、人工智能、网络物流网的应用，更加重视各方面的国际合作。 这是因为推进中西医深度融合，推进医药、健康和人工智能深度融合，推进全球科学、技术和人才深度融合将成为新趋势。 特别是在中南美、非洲、南亚，疫情失控有可能成为人道主义灾难，还是同舟共济渡过难关，是对科学疫情防控供应链的诉求和挑战。

九是疫情结束后，供应链分散化将成为主流趋势。 新型冠状病毒改变了人际关系的方式、人们的集聚频率和服务空之间的密度，促进了网络会议、网络广交会、网络购物等新业态的快速发展，与以前流传下来的制造业、数字技术、生产性服务业 其中，满足个性化诉求的定制供应链、满足多样化诉求的跨境供应链、涉及主观体验性的虚拟供应链等发展迅速，充分满足了顾客诉求的痛点，增进了全球经济福利水平。

十疫情结束后，优质共建“一带一路”供应链将成为新的增长点。 在疫情蔓延过程中，中国将联合“一带一路”相关地区防控疫情，合作恢复，保障民生，推动供应链进入拉丁美洲、非洲、南亚地区。 包括公共卫生与健康、生态建设与环境保护、减贫与可持续快速发展等方面的合作，包括推进贸易投资自由化便利化、扩大供应链产业链分工合作、创造越来越多的本地就业、改善民生等行业合作。 世界银行的研究表明，“一带一路”倡议将大幅减少当地的运输时间和贸易价格。

【三、疫情结束后，我们将面对不同的中国】

预计这次疫情结束后，中国的快速发展将进入一个新的时代。 中国快速发展的国际格局、世界秩序和产业布局面临三个不确定的变化前景。

科学和技术行业是更脱钩还是更脱钩的前景尚不清楚，不脱钩的措施是在确保安全的基础上，推进更开放的科学和技术国际合作。 二是规则和标准行业是更脱钩还是脱钩前景不明，不脱钩的措施是在确保中国特色的基础上，更快推进国际高水平规则与标准的联系。 三是供应链和产业链接行业是更脱钩还是更脱钩的前景尚不明确，不脱钩的措施是形成自主可控的更紧密的区域内、产业内、产品内更高层次的分工合作链接。

其中，有三种不同的驱动力在起作用。 一是基于经济规律的周期性因素在起作用。 钟摆现象使创新链、规则链、产业链出现越来越多的关联或较少的关联自然变化。 另一个是基于外部干预的结构性因素在起作用。 更开放、更受保护、越来越多的干预、被搁置、更全球化、本地化，都会影响世界主要经济体的关联度。 三是以战术竞争为基础的安全性因素发挥作用，非合理的冲突是对抗隔离大国之间的科技、规则、产业链接。

在百年不遇的大变局时代，百年不遇的新型冠状病毒大流行结束后，第三因素可能占主导地位。 这意味着1870-1913年全球化中断后，曾经发生的旧秩序崩溃、贸易战、大萧条、流感大流行、甚至两次世界大战很可能再次重演。 必须“不要因一时短视而犯不可挽回的历史错误”，保持平常心，保持历史耐心、战术固定力、底线思维，进一步扩大开放包容、和谐不同、合作的心理状态，摆脱这一划时代的国际拔河

这场瘟疫对我国产生了很大的影响。 一是科学和技术特别是医学科技创新体系和体制机制建设的重要性更加凸显基于规则法治的公共卫生和社会管理体制机制变革和能力建设的紧迫性更加凸显基于科学的疫情防控稳定和加强产业链、供应链竞争力和安全，成为全球生产体系和多德 在与新型冠状病毒持续斗争的过程中，我国作为世界上具有重要影响力的责任大国，必须为疫情结束后的国际格局、世界秩序和产业布局朝着和平合作、可持续快速发展的方向迈进做出贡献。

首先，必须配合世界科学的疫情对策，特别是与快速发展的发展中国家的联合疫情对策。 重点是加强东盟及周边地区、“一带一路”相关地区和国际组织之间的各方面、深层次、高层次的合作。 其次要推进科学、技术、人才和创新的国际合作。 推进医药和养老健康行业基础研究、应用基础研究、共性与公共技术研究、开发试验研究创新体系建设。 要点是建立研发服务、技术服务、设计服务、信息服务、人才服务和专业服务等国际合作的跨境创新互联网，深化科技研发管理体制改革。 必须重构现代产业体系。 要点是构建满足高质量、多元化、个性化诉求的柔性柔性产业链和供应链体系，形成中高级工业服务和生产性服务差异化集聚的城市群，构建科技创新推进的新动力源和创新源泉，与世界产业体系紧密对接的生产城市、生产创、生产智、生产智、 第四，要推进更高水平的开放型经济新体制建设。 不仅在公共卫生与健康、生态文明与环境保护、国家安全与反恐等行业开展各方面的国际合作，而且在推进世界贸易投资自由化与便利化、扩大进口与对外投资、改善投资与商业环境等方面加强国际合作。 最后要推进公共卫生和社会管理体系和管理能力的现代化。 此次疫情防控充分调动各级政府公共资源、公司和工商界市场资源、志愿者和社区与自治组织社会资源、全球华人华侨海外资源和国外团结合作国际资源，形成和谐力量，疫情防控取得阶段性成功。 未来要进一步推进公共卫生和社会管理体制的变革，提高法治化、专业化和规范化管理水平，实现管理能力的现代化。

疫情结束后，以武汉疫区为中心的长江中游城市群有可能成为新时期改革开放新战术的支点。 以数字经济、生命健康、新材料等为代表的战术新兴产业、未来产业将有越来越多的快速发展机会。 其中，最重要的变化因素之一是中国建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同快速发展的现代产业体系，为世界产业链、供应链、价值链的快速发展创造了新的机遇。 其中，创新快速发展成为第一动力，协调快速发展成为内生优势，绿色快速发展成为普遍形态，开放快速发展成为必由之路，共享快速发展成为根本目的，重塑全球供应链合作互联网的快速

【作者介绍】张燕生，男，1982年毕业于四川师范大学政教系，法学学士学位，1984年毕业于华中科技大学经济学硕士，世界快速发展经济学创始人之一张培刚教授。 曾任国家快速发展改革委对外经济研究所所长、研究员，现任国家快速发展改革委学术委员会秘书长，享受国务院颁发的政府特殊津贴专家。 1984年至1996年，任教于中央财经大学，国际金融专业硕士导师1986年至1988年在美国科罗拉多大学、加拿大多伦多大学和世界银行edi宏进修和实务。 北京大学、清华大学、华中科技大学emba特聘教授。 现任中国国际经济交流中心首席研究员。