“非禁即入！中国全面实施市场准入负面清单制度”

本篇文章756字，读完约2分钟

经中共中央、国务院批准，国家快速发展改革委、商务部25日发布了《市场准入负面清单(年版)》。 这表明中国全面实施市场准入负面清单制度，除负面清单外的领域、行业、业务等各类市场主体依法平等准入。

全面实行市场准入负面清单制度是党中央为加快完善的社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。 国家发改委相关负责人表示，这一重大制度创新，将有助于发挥市场资源配置中的决策作用，实现真正“不被禁止”。 激发市场主体活力，对各类市场主体平等，有利于实现规则平等、权利平等、机会平等。 有利于政府加强事件事后监管的相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和惩戒机制改革，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。

名单主体包括“禁止进入类”和“许可进入类”两大类，共有151个事项、581个具体管理措施，与此前试点版负面名单相比，减少了177个项目，减少了288条具体管理措施。

其中，禁止进入类有四个事项。 分别是法律法规规定的与市场准入相关的禁止规定，《产业结构调整指导目录》中禁止投资和新建项目，以及“禁止因违规开展金融相关经营活动”、“禁止因违规开展网络相关经营活动”。 对禁止类的部分事项，市场主体不得进入，行政机关不予批准。

许可类若干事项共有147个，涉及国民经济领域20个分类中18个领域的128个事项，《政府批准的投资项目目录》若干事项10个，《网络市场禁止准入许可目录》若干事项6个，信用惩戒等 对许可准入类的若干事项，由市场主体提出申请，行政机关依法作出是否准入的决定，或者市场主体按照政府规定的准入条件和准入方法准入。

年3月，中国制定了《市场准入减表草案(试行版)》，在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。 年，试点范围扩大到15个省市。 在认真总结试点经验的基础上，形成了年度版负面清单。