“中办谈党务公开试行条例：纳入党的中央组织中华信息通讯社官网”

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推进党务公开让权力在阳光下运行——中央办公厅有关负责人就《中共党务公开条例(试行)》回答记者提问

新华社北京12月25日电题:推进党务公开让权力在阳光下运行

――中央办公厅有关负责人就《中国共产党党务公开条例(试行)》回答了记者提问

新华社记者

最近，中共中央印发了《中共党务公开条例(试行)》(以下简称《条例》)。 中央办公厅有关负责人就《条例》的相关情况，接受了记者采访。

问:请介绍条例出台的背景和意义。

答:习主席在党的十九大报告中指出，要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 党章指出，党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有越来越多的了解和参与。 推进党务公开是我们党“四个信心”的重要体现，有利于加强党的集中统一领导，鲜明表达党的意志和主张，积极推进党内民主，贯彻党的理论和路线方针政策，动员组织人民群众形成最大的同心圆和集中力 制定《条例》是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，全面严格治党，针对党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的途径，充分调动全党的积极性、积极性、创造性，实现党的自我净化、自我

近年来，各级党组织在党务公开方面进行了许多积极探索，成绩比较明显。 但是，与新时期的新要求相比，党务公开还有一些不适应的地方。 例如，公开复制不全面，流程不规范，职业生涯不丰富，方法相对单一等。 这就要求在总结实践经验和存在问题的基础上，制定基础性主干党内法规，以规范和加强全党党务公开工作。 《条例》为做好党务公开工作提供了基本遵守，有利于推进党务公开工作制度化、规范化、程序化。 从党内法规制度体系建设来看，《条例》属于“四梁八柱”，其制定对建党100周年前形成较为完整的党内法规制度体系具有重要的作用。

问:要推进党务公开，必须掌握那些大致要求。

答:党务公开政治性、政策性强，党内各方非常关注。 根据党中央的要求，推进党务公开首先要多次寻求正确的政治方向。 党的十九大报告指出，在党政军民学、东西南北中，党要领导一切，反复加强党的全面领导。 党务公开必须自觉服从和服务这一根本要求，党务公开的过程是在党的领导下进行的，党务公开的结果必须有利于加强和完善党的领导。 推进党务公开，要着眼于提高党的执政能力和领导水平，不断巩固和扩大党的执政基础，不威胁政治安全，特别是政权安全、制度安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全、国民安全等。 各级党组织一定要牢固树立“四个意识”，坚定“四个信心”，以学习大新时代中国特色社会主义思想为指导，把党务公开放在新时期中国特色社会主义伟大实践中，规划推进，把再三和完整党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各个方面，

还发现党务公开有别于政务公开、司法公开的一点优势，要在把握党务公开自身优势和内在规律的基础上积极稳妥地推进。 要大力开展，从各方面、立体上推进该工作人员，实现一定的公开，增强党务公开性和透明度，充分保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，积极应对党员和群众的关注。 要有序开展，紧密结合党的组织自身优势和现实情况，严格按照公开的基本情况，科学灵活把握党务公开的时间效应，保持步伐稳定，富有成效。 必须注意正确解决公开和保密的关系，不得泄露党和国家的秘密。

问:如何准确掌握党务公开的副本和范围？

答:党务公开主体可以分为三类:一是党的中央组织、地方组织、基层组织，二是党的纪律检查机关，三是党的职工机关、党委派遣机关、党委直属事业单位、党组等，这三类主体基本上涵盖党的各级各类组织，全党党组等， 应该指出，以往关于党务公开的文件首要是地方和基层党组织党务公开工作的部署和规范，这次中央制定的《条例》也纳入了党的中央组织，充分体现了我们党自信、开放、透明的新态度，党中央树立了榜样，充分体现了以上率下的责任担当

《条例》按照从宏观到微观的逻辑层层规范党务公开文案。 第二条确定了党务公开复印件主要包括党的领导活动、党的建设事业两个板块。 第七条对党务公开的普遍性副本制定常规规定，强调党的组织贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略情况，指导经济社会快速发展情况，加强党的建设情况，职能机构情况等通常应当公开。 第九条至第十三条分别规定各级各类党的组织公开副本，提取最大公约数，分部门规范第十四条要求党的组织进一步细化党务公开副本，编制党务公开目录，进行量体裁衣。 《条例》确定了四种公开范围:向社会公开，向全党公开，在本地区、本部门、本部门公开，向特定党的组织、党员和群众公开。 具体公开范围的明确，取决于党的组织责任权限、党务和党员与群众的关联度等。

在执行层面，党的各级各类组织必须按照《条例》的要求，严格遵守等级分类、统一分类的结合，大体上准确掌握党务公开的复印件和范围。 另一方面，要按照统一安排，掌握共性副本，落实共同要求，提高党务公开工作的科学化和规范化水平，不要恣意妄为。 另一方面，要紧密结合自身职责任务和业务优势，把握不同主体之间的个性和差异性，根据《条例》精神细化和具体化公开的文案、范围，提高可比性和可操作性，防止“趋同化”。

问:请谈谈党务公开的程序和方法。

答:科学严密的手续是切实有序地实施党务公开的前提。 《条例》设立了“提交-审查-批准-实施”的程序环节，规定了各个环节的主体及其职责规定。 党的组织及其事业单位要按照程序要求，认真审查研究，严格审批，掌握公开复印的必要性和准确性，确保党务公开事业规范的效率。

发布方法必须与发布副本和范围一致，以使发布效果最大化。 《条例》比较了党内公开和向社会公开分别规定了公开方法，体现了党内和党外的区别、以前流传的和现代的结合。 党的组织要根据党务公开的文案和范围，结合自身实际合理明确公开方法，优先采用党报党刊、广播电视台、要点信息网站等党的媒体进行发表，建立和完善党委信息发言人制度，建立统一的党务新闻发布平台

问:请谈谈《条例》颁布实施后，关键是执行，应该如何执行。

a :一点配置，执行九点。 《条例》印刷后，关键是要认真贯彻、严格执行，落实各项规定，使制度落地生根。

一是搞好学习训练。 各地区各部门要按照中央要求，认真组织学习，开展专项培训，有关部门和中央主要信息媒体要做好推广解读，让广大党员干部群众全面准确地掌握《条例》的基本精神、主要文案和从业要求。 各级党委(党组)理论学习中心组组织专题学习，党校、干部学院、行政学院应当将《条例》纳入培训课程。

二是细化落实措施。 各地区各部门要紧密结合自身实际，制定《条例》实施细则，编制党务公开目录，加强可比性和可操作性，以钉钉的精神贯彻执行。 中央各部门要按以上比例，模范落实《条例》各项规定，按照《条例》的要求，加强本系统对本行业的实践指导。

三是加强组织领导。 要按照《条例》的要求，建立健全党务公开事业指导体制。 各级党委要建立党委领导负责、办公厅(室)主导、有关部门参与的统一协调机制。 各级党委办公厅(室)要认真履行职责，协调和指导本地区的党务公开工作。 要加强党务公开事业机构和人员队伍建设，使党务公开事业稳步有效地开展。