“国务院港澳办形容过去五年，香港从业遇到前所未有挑战”

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:国务院港澳

【中时报】中共国务院港澳事务办公室党组根据最新一期《求是》杂志报道，党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央站在战术和全局的高度，全面准确地落实“一国两制”的方针，推进港澳事业面临的新情况、新

一、牢牢把握“一国两制”实践的正确方向

党的十八大以来，习主席就“一国两制”的实践方向和大致问题，特别是“一国”与“两制”的关系、香港特别行政区与中央的关系等，作了一系列精辟的论述。

年9月，香港工商界专业界访问北京团时，习主席说:“要办好香港事件，关键是全面、准确地了解和贯彻“一国两制”的方针。 为此，必须牢固树立“一国”意识，保卫“一国”，基本正确解决特别行政区和中央的关系。 年末，在来北京述职时，会见香港特别行政区行政长官梁振英时，习主席强调，“中央贯彻‘一国两制’的方针已度过了两点”。 一个是坚定，不变，不动摇。 二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不垮不变，始终朝着著正确的方向前进。 “在庆祝香港回归祖国20周年的大会和香港特别行政区第五届政府就职典礼上，习主席决不允许在实行“一国两制”的香港触及的基础，即危害国家主权和安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港渗透破坏内地的活动 另外，习主席指出:“基于一国，‘两制’的关系也应该完全协调，能够相互促进。” 必须大体尊重“一国”和“两制”的差异，维护中央权力，保障香港特别行政区的高度自治权，发挥祖国内地强大的后盾作用，提高香港自身的竞争力，任何时候都不能废除。 ”。 这些重要论述现实对比性强，对“一国两制”实践稳定而遥远，具有方向性指导的意义。

过去五年是“一国两制”实践向纵深快速发展的五年，也是港澳员工特别是香港员工面临前所未有挑战的五年。 随著香港进入“五十年不变”中期，以“一国两制”、“港人治港”、高度自治取得了举世公认的成果。 而且，稍长时间积累下来的深层次问题和矛盾也日益显现，相互影响。 解决以年行政长官选举办法为首要文案的政治改革问题，由于涉及管理权之争，其本身就极具争议性，成为引发和加剧政治矛盾的导火索。 年6月，对比香港社会讨论年行政长官选举办法时出现的一些模糊观点和错误言论，中央首次以《一国两制》在香港特别行政区的实践》为主题发表了关于香港事务的白皮书，系统阐述了中央对香港的方针政策，中央对香港的全面管理权。 8月31日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区选举问题的决定，明确了香港特别行政区行政长官选举制度的核心要素和制度框架。 9月底，香港部分人长期策划非法“中环占领”的事情爆发。

面对香港多、杂、一时风浪高的形势，以习大大同志为核心的党中央高瞻远瞩，多次“一国两制”方针不动摇，坚守大体基础，不退让，以高度的政治智慧和非凡的勇气作出重大决策，统筹协调有关各方，香港特别行政区政府依法 处理“占领中环”和随后发生的“旺角暴动”，可能产生负面影响的全国人大常委会解释基本法有关宣誓条文，香港高等法院宣传“港独”的两名议员失去议员资格，林郑月娥当选香港特别行政区第五任行政长官。 以今年6月29日至7月1日习主席出席香港庆祝香港回归祖国20周年的有关活动取得圆满成功为指标，香港局势已有决定性意义的好转，“一国”的强大生命力和中控香港局势十分明显。

正因为有了以习大同志为中心的党中央操舵引导，“一国两制”的实践才能像在大海中遭遇风波的轮船一样，破浪破浪，化险为夷。

二、多次依法治港治澳

香港、澳门自回归之日起纳入国家治理体系。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央从依法治国、全面推进国家管理体系和管理能力现代化的高度，重视和推进了依法治港。 习主席说:“在实行宪法和基本法明确的宪制秩序时，必须把中央依法行使权力与特别行政区履行主体责任有机地结合起来。 必须完善基本法实施所涉及的制度和机制加强香港社会特别是公务员和青少年的宪法和基本法推广教育 这些都是“一国两制”实践的必然要求，也是全面推进依法治国和维护香港法治的义不容辞。 “”

在解决香港政治改革问题的过程中，中央严格按照基本法工作，香港特别行政区按照基本法的规定循序渐进地迅速发展出符合香港现实的民主政治体制，牢牢掌握了主动权。 在解决长达79天的非法“占领中环”案件过程中，中央以法治思维和底线思维，坚决支持香港特别行政区政府依法处置，通过相关当事人向法院申请禁令等司法程序着手，顺利执行清场，不发生流血事件，在国际上同类 与香港特别行政区第六届立法会议员宣誓过程中极少数候选议员宣传“港独”等违法言行相比，全国人大常委会自主解释香港基本法第一百零四条，依法确定宣誓的含义和要求，为依法取消有关立法会议员资格提供了确定的法律依据。 香港特别行政区政府有关机关和司法机关随后对有关议员作出检察官和判决，取消其议员资格，维护基本法权威和香港法治，对“港独”势力进行了较为有效的震慑。 澳门特别行政区根据全国人大常委会的有关释法精神，自行在立法选举法中增加了“防止独立”条款，防患于未然。

在完善行政长官陈述制、依法行使对行政长官和首要官员的实质性任命权、加强国家宪法和基本法推广教育等方面，中央政府也采取了相应措施。

三、全力支持港澳经济社会快速发展

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央保持了从国家到整体战术快速发展的全球和港澳长期繁荣稳定的高度，谋划港澳经济社会快速发展和民生改善，支持港澳国家整体快速发展战术，港澳与内地特点互补、合作共赢、共同快速发展

国家“十三五”规划纲要确定，提高港澳在国家经济快速发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设。 中央政府支持习大大总书记在香港提出“一带一路”建议后的首届国际论坛，支持香港加入亚洲基础设施投资银行，支持澳门举办第八届亚太经合组织旅游部长会议、中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议。 中央还宣布了加强内地和港澳交流合作，共同快速发展的政策措施。 这包括在建立更紧密经贸关系安排( cepa )的框架下，内地分别与香港、澳门签订新的服务贸易协议，基本实现服务贸易自由化，内地与香港签订投资协议、经济技术合作协议。 内地实施香港与基金互认安排，相继实施“沪港通”、“深港通”、“债券通”等金融互联互通政策。 编制和实施粤港澳大湾区城市群快速发展规划，推进内地和港澳跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化。 世界最长跨海大桥港珠澳大桥将于今年年底建成，广深港高铁(香港段)将于年第三季度开通，粤澳新通道预计将于2019年完工。 中央还确定了划定澳门85平方公里的海域范围和陆地边界线。 一系列便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的具体政策措施相继出台。 这些进一步拓展了港澳快速发展空之间和机会，加强了内地和港澳特点互补、共同快速发展的格局，增进了港澳同胞和内地人民的福利。

党中央关心支持和各方共同努力，港澳各项事业取得了长足进步。 香港继续被许多国际组织选为世界上最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。 从年到年，香港本地生产总值年均实际增长2.6%，高于发达经济体同期平均增长率。 香港国际金融、航运、贸易中心地位不断加强，世界离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能不断增强。 澳门经济在深度调整后停止复苏，人均本地生产总值居世界前列，社会事业进入新阶段。

四、著力促进港澳人心回归

促进港澳人心回归，关系到“一国两制”事业的成功和港澳长治久安的基础性、长期性、战术性工作，以习大大同志为核心的党中央一直对此高度重视，强调要不懈努力、长期工作

支持加强中澳及内地教育、科技、文化等各行业的交流合作。 在教育行业，截至年底，内地和香港的中小学建立了700多所“姐妹学校”。 内地200多所大学培养香港学生累计近7万名，香港大学培养的内地学生累计约5万名，每年来内地交流的香港学生超过17万人。 在科技行业，中央协助香港建立了16个国家积分实验室香港合作伙伴实验室、6个国家工程技术研究中心香港分中心。 年，香港科研人员完成或首要参与完成的项目共获得国家自然科学奖6项、国家科学技术进步奖5项。 今年6月28日至7月2日，香港举办“创科驱动达成梦想”科技展，凸显中国航天科技成果，是历史上香港举办的最大的航天主题展览，受到市民热烈欢迎。 在文化行业方面，决定建设香港故宫文化博物馆，形成交流企业品牌的项目，内地文化艺术精品逐渐引入港澳。 在体育行业方面，去年8月底，从里约热内卢奥运会凯旋归来的国家奥林匹克精英代表团应邀访问香港、澳门，与当地市民进行交流，到处受到好评。 内地与港澳各行业的深入交流拉近了民众之间的感情距离，增强了港澳同胞对国家的了解和认可。

今年7月上旬，辽宁舰航母编队赴香港参加解放军进军香港20周年庆祝活动，在香港掀起热潮，市民目睹了航母的雄姿，众多人流兴奋。 8月下旬，台风“天鸽”袭击澳门，中央决定首次出动驻澳门部队协助灾害救助。 驻澳部队在履行法定职责的同时，得到了澳门同胞的高度赞扬。 这些都极大地激发了港澳同胞的爱国热情，凝聚和激发了民族精神。

党的十八大以来，在以习大大同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业发生了历史性变革，国家迅速发展站在新的历史起点上，综合国力和国际影响很大空前有所提高。 广大港澳同胞深受国家富强欢乐的鼓舞，深深自豪自己是中国人，衷心敬佩以习大大同志为核心的党中央，期待着实现中华民族伟大观光兴的中国梦，国家向心力日益提高。

展望未来，“一国两制”事业任重而道远，港澳员工仍面临诸多挑战。 我们将更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，认真贯彻习大大总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战术，同港澳社会各界人士一道，保持初心，坚定信心，携手合作，践行“一国两制”实践