“习近平主持召开深改组会议：加强国有资产监管”

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中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席了会议。

会议通过了《关于深化国有公司和国有资本审计监督的若干意见》、《国务院国资委关于推进以管资本为主的职能转换方案》、《关于健全国家自然资源资产管理体制的试点方案》、《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案的意见》、《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、《高 《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》、《关于加强耕地保护和改善平衡的意见》、《大熊猫国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《填埋地调控办法》、《关于加强一带一路》软实力建设的指导意见》、《农村集体资产股份

会议指出，要深化对国有公司和国有资本的审计监督，围绕国有公司、国有资本、海外投资以及公司领导履行经济责任情况，尽可能审查，严格审查。 要健全完整的相关审计制度，让制度管理公司、干部、资本。 无论国企走到哪里，审计监督都要跟进到哪里，不能留死角。 审计机关应当依法独立履行审计监督职责。

会议根据以管理资本为主、加强国有资产监管的要求，依法建立和完善了出资人的监管权力和责任清单，以管理国有资本配置、规范资本运营、提高资本收益率、维护资本安全为重点。 必须加强国有资产监督，加强出资人监管和落实管理党的治党责任相结合，将监管合理化的几个事项与完整的公司法人治理结构相结合。 为了改进监管方法手段，越来越多的使用市场化、法治化、新闻化监管方法。

会议指出，健全国家自然资源资产管理体制，必须把所有人和管理人分离，由一个部门管理，大体上把所有人的职责从自然资源管理部门分离出来，集中统一行使，负责管理和保护各类全体人民的自然资源资产。 多次简化资源公有和统一的效能，重点是整合全民所有自然资源资产的全部责任，中央、地方分级代理行使资产所有权，整合设置国有自然资源资产管理机构等方面积极尝试，形成可宣传的管理模式。

会议开展知识产权综合管理改革试点，收紧创新快速发展的诉求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，通过知识产权的创造、运用、保护、管理、服务的全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，促进便利民的 强调必须探索支撑创新快速发展的知识产权运行机制，推进形成权限界的明确、分工的合理性、一致。

会议指出，要加强乡镇政府服务能力建设，重复基本公共服务均等化的快速发展方向，强化服务功能，优化基本公共服务资源配置，创新公共服务供给方式，比较有效地提高乡镇政府服务水平 乡镇党委要发挥领导作用，支持乡镇政府依法行政。 要重视乡镇干部队伍建设，注意乡镇干部的工作生活。

会议指出，制定和实施老年护理服务项目，要从中国国情出发，立足老年服务诉求，整合服务资源，开展服务文案，创新服务方法，提高服务质量，为老年人提供更多可见和接触 要点要关注老年人、失能、贫困、残疾、待产特殊家庭等困难老年人的特殊诉求。

会议指出，要按照深化国资国企改革和预算管理制度改革的要求，规范和加强中央国有资本经营预算支出管理。 中央国有资本经营预算支出除转入常规公共预算和补充全国社会保障基金外，还主要用于处理国有公司的历史遗留问题和相关改革价格支出、国有公司资本金注入和其他支出等。 必须规范预算编制和审批、预算执行、转账支付、结算等管理活动。

会议强调耕地保护和改善占平衡，要坚持土地公有制性质不变、耕地红线不被突破、农民利益不被损害、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。 要重复耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，并行保护耕地管理、建设、激励多种措施，严格控制建设占用耕地，推进耕地质量建设，健全耕地保护补偿机制。 对跨地区补充耕地等重大措施，必须严格程序、规范运行。

会议指出，开展大熊猫和东北虎豹国家公园体制试点，有助于增强大熊猫、东北虎豹栖息地的连通性、协调性、完整性，推进整体保护、系统修复，实现种群稳定繁殖。 必须统筹生态保护和经济社会快速发展、国家公园建设和保护地体系完善，在统一规范管理、建立财政保障、确定产权归属、完善法律制度等方面取得实质性突破。

会议强调，要根据保护优先、适度开发、陆海统一、节约利用的基本情况，严格控制填埋活动对海洋生态环境的不利影响，统一填埋经济效益、社会效益、生态效益。 必须严格控制总量，依法科学配置，集约节约利用，严格执行生态保护红线的管制要求。 要加强监督管理，对各种违法行为追究责任。

会议指出，软实力是“一带一路”建设的重要推进器。 要加强总体规划和统筹协调，反复陆海统一、内外统一、政企统一，加强理论研究和话语体系建设，推进舆论导向工作，加强国际传播能力建设，为“一带一路”建设提供有力的理论支撑、舆论支持、文化条件。

会议听取了《关于农村集体资产股票功能改革试点情况的报告》，指出改革要符合农村实际，试点方向和路径要正确，要扎实前进。 选择部分基础良好的县(市、区)扩大试点，全面开展农村集体资产生产核定资金。 必须总结试验经验，开展政策推广培训，深入研究相关政策和法律法规问题，提出制定和制定相关法律法规的建议。

会议强调，做好年度工作总结，必须全面照顾，突出重点，既谈成绩，也谈问题。 要搞清楚改革年度账点，搞清楚抓改革落实的战略作风，搞清楚改革成效，搞清楚改革面临的矛盾和问题。 明年的改革事业要做好规划，在蹄疾走稳定向纵深推进的同时，要有改革创新的面貌，配合党的十九大开创这个大局。 要推进党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，把六中全会提出的全面严格治党的改革任务纳入总盘中一体推进。 要投入越来越多的力量扎实落实，健全各部门各地区的改革审计机制。

中央由改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。