“欧盟加强社会交往媒体监管”

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欧洲委员会日前发布了《视听媒体服务指令》修正案指南，帮助成员国了解和实施《视听媒体服务指令》修正案的规定，进一步净化欧盟的网络环境。 根据修正案，社会交流媒体首次纳入监管范围，意味着欧盟对社会交流媒体的监管力度明显加强。

为了更有效地监管社会交流媒体，欧洲理事会于去年11月通过了《视听媒体服务指令》修正案。 在欧盟一级，修正案已经结束了所有立法进程，欧盟成员国必须在随后的21个月内将该法转换为本国法律。 根据原计划，欧盟成员国最晚必须在今年9月19日前实施修正案相关规定，受疫情影响，成员国相关立法进程必须延期。 法国总统马克龙日前宣布，将在今年年底前将修正案转换为本国法律，并于明年1月1日开始正式实施。

《视听媒体服务指令》是欧盟视听媒体法规，年纳入欧盟法典，规定了所有形式的视听媒体服务必须共同遵守的基本要求。 欧洲委员会指出，网络社会交流媒体网站应当履行与以前传播的媒体相同的责任和义务，防止未成年人接触暴力、仇恨、恐怖主义等有害文案，保证儿童节目的广告和植入营销得当。

例如，《视听媒体服务指令》第6条规定，禁止引起种族、性别、宗教和国家之间的仇恨。 根据第九条规定，广告文案容易识别，不得损害人性尊严，包括性别、种族、国家、宗教和信仰、残疾、年龄和性取向等歧视，不得激励，禁止烟草和处方药广告，保护未成年人。

近年来，社会交流媒体发展迅速，为人们提供了方便的交流平台，但也充斥着极端言论和虚假新闻。 比利时《布鲁塞尔时报》报道，一些比利时年轻人被社会交流媒体上过激的言论所迷惑，成为激进分子。 将社交媒体纳入监管范围的《视听媒体服务指令》的修正案就是在这样的背景下提出的。

过去，欧盟对社会交流媒体的监管首要依赖于政策规范。 年9月，欧洲委员会对社会交流媒体发表了自我管理指导。 基本上，加强对恐怖主义、种族主义、煽动暴力仇恨等非法文案的管理，要求网上平台更积极地预防、监测和消除仇恨、恐怖主义相关内容，如果不能自我管理，欧盟将强制执行立法。 年，欧委会发布了《反对虚假新闻行为指导原则》，目的是进一步加强互联网公司对平台文案的自我审查，从源头上打击网络谣言。

《布鲁塞尔时报》评论说，互联网空之间不是“法外之地”，言论自由也是有边界的。 社会媒体领域的自律固然重要，但立法规制是不可缺少的。 欧盟动态》网站认为，《视听媒体服务指令》修正案有助于填补社会交流媒体监管的漏洞，打击极端言论和虚假新闻的传播。

(本报布鲁塞尔7月12日电本报驻比利时记者任彦)