“欧盟发布“外国补贴白皮书” 拟动用政策工具加强监管”

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布鲁塞尔6月17日电(记者德永健)欧盟17日发表《外国补贴白皮书》，主张外国补贴将越来越负面地影响欧盟市场竞争。 为此，欧盟计划使用全面的政策工具，在公司收购、公共采购、欧盟资金申请等行业加强监管。

白皮书旨在由欧洲委员会牵头起草，征求国民意见，为欧盟制定相关反补贴法铺平道路。 当天，白皮书上线后，欧洲委员会发布公告，详细说明白皮书副本。

公告称，外国补贴日益对欧盟市场竞争产生负面影响，超出了欧盟“禁止国家援助”的监管范围。 除了一般的贸易补贴外，为欧盟企业的收购提供资金便利，直接支持公司在欧盟的运营，为公司在欧盟公共采购中的中标提供便利应该被视为“外国补贴”，但欧盟似乎出现了“监管空白”

为此，欧盟计划使用全面的政策工具加强监管。 例如，设立市场审查工具进行判断，如果怀疑公司领取了外国补贴，可以展开反补贴调查，采取反补贴措施。 但是，如果公司的经营活动和投资对欧盟市场的利大于弊，也可以考虑不追究责任。

为了比较为收购欧盟企业提供资金的便利，白皮书敦促欧洲委员会负责监管，超过限额的，领取外国补贴的公司应当向欧洲委员会报告收购行为，询问欧洲委员会是否对收购采取反补贴措施或直接停止收购

为了比较方便公司在欧盟公共采购中中标，白皮书建议投标公司将接受的政府资金提交给投标部门，然后由投标部门和监管机构审查是否对外国补贴和公共采购有影响，最终将投标公司排除在外。

公司申请欧盟资金时，白皮书表示，与欧盟公共采购一样，必须审查公司是否领取外国补贴，并强调，针对欧盟出资的国际金融项目，负责实施的金融机构也必须审查申请公司的外国补贴情况。

17日晚些时候，中国驻欧盟使团发言人在白皮书中表示，基本希望欧盟有关措施遵守世贸组织，不要阻碍保护主义思潮，不要以补贴为由设置新的贸易障碍，外资企业经营迅速发展创造良好的营商环境。

发言人还指出，补贴是各国常用的政策工具，欧美等发达国家是补贴政策的首要采纳者。 中国补贴措施的首要目标是鼓励环境保护和能源节约，支持技术研究、开发和创新，促进公司结构调整，符合世贸组织规则。 (完)