“RCEP签署：多边主义和自由贸易的胜利”

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陶房旅加学者

第四届区域全面经济伙伴关系协定( rcep )领导人会议15日以视频的方式召开，会议后，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》

rcep最初是东盟国家与中、日、韩、澳、新、印度等6个国家签署自由贸易协定的国家，是年11月第19届东盟峰会提出的区域合作机制。 年8月，“10+6”国家的经济部长就在该年末启动rcep协定谈判事业达成一致。 年11月第21届东盟峰会上，16个国家的国家元首、政府首脑正式签署了rcep框架，并宣布谈判开始。 从那以后经过8年，经过漫长、坎坷、艰苦的谈判和努力，rcep终于取得了正面的结果。

本来“10+6”国家希望年底前结束谈判，但是好事多磨，一波三折。 在“重返亚太”战术的推动下，奥巴马政府接受了原本由文莱、智利、新西兰、新加坡4国提出的《太平洋战术经济伙伴关系协定》( tpsep )，拒绝了中国，拒绝了中国 时间rcep前景有阴影。 在谈判过程中，多个参与国之间、参与国内部的新旧矛盾也相继爆发。 一个国家及其内部的团体和个人担心亚太地区经济合作的意义受到质疑，中美两大国之间“难以取舍”，本国、本方担心在rcep生效后利益受损，谈判进程多次延迟。 6个东盟伙伴国印度于2019年11月退出谈判，但日本一时提出“只要印度不回来，日本就不会签署协定”的需求，使得rcep难以“落地”。

但是，特朗普上台后立即退出tpp，这大大缩小了亚太自由贸易框架，成为缺乏人口和市场诉求的自由贸易协定，rcep的概念在波澜壮阔之后重新赢得了亚太地区国家的优先重视。 2019年以来，经济复苏缓慢，全球贸易保护主义盛行，再加上2019年席卷全球的新冠疫情和疫情防控，对全球贸易、跨国产业链、以及全球就业造成了巨大的冲击。 这使得“10+5”国家必须重新认识到rcep框架的宝贵。 正如这次峰会的“东道主”越南总理阮宣福所说，rcep的签署和未来生效将“为疫情过后的经济复苏做出巨大贡献”。

许多经济学家指出，rcep的最大意义在于签署国在十年内逐步取消相互间的大部分关税，并对相互间的非关税壁垒施加必要的限制。 它的签署，使广阔的亚太经济区制定了统一互利的贸易规则，比较有效地促进了该区跨国产业链的形成，推动了成员国之间的贸易、服务和投资的增长，是新冠疫情大流行后“10+5”各国经济复苏的平台。 rcep为签署国提供了越来越多的相互贸易和投资机会，使这些国家在相互促进经济复苏方面处于有利地位。 这个意义重大，特别是考虑到疫情的长期影响和美国未来经济政策的不确定性，更是如此。

李克强总理指出，rcep的签署是“多边主义和自由贸易”的胜利。 这个说法得到了其他亚太贸易伙伴的普遍认可。 马来西亚贸易部长阿兹明·阿里签署协议后，“10+5”各国经过历时8年的包含鲜血、汗水、泪水的谈判，终于迎来了协议签署的瞬间。 “该协议表明，美联储各国在当前困难时期选择开放市场，而不是贸易保护主义措施。”

一个工业化国家长期以来指责中国“不是市场化国家”“不服从自由贸易”，但在单边利己主义情绪的驱使下，挥舞贸易战“大棒”，扰乱贸易壁垒，很快“退伙”，贸易伙伴和自由贸易大体上成为孩子的 对此，中国作为世界第二大经济体和第一人口大国，在当前充满危机和不确定性的世界地区、地缘经济形势下，始终高举多边主义、自由贸易的旗帜，积极、热情、务实地推进区域经贸合作，在危难时刻得到本地区广大贸易伙伴的普遍认可和理解，

rcep的签署只是亚太地区自由贸易进程的第一步。 根据协议规则，rcep仅在东盟10个成员国中至少6个、5个东盟外伙伴国中至少3个完成各国立法机构批准程序时正式生效。 “10+5”国家更加严格，需要让获得“准生证”的rcep平安“顺产”。 rcep不是封闭的贸易框架，中国和其他合同伙伴国也不会效仿一些国家“排他性”的小算盘，多边主义和自由贸易的基本基础是开放、合作、互利。 在不久的将来，接纳越来越多志同道合的亚太地区经济伙伴加盟，是“10+5”伙伴的共同意志和伟大使命，也是引领多边主义、自由贸易取得几乎更大胜利的关键。