“实施倒计时，新“限塑令”下仍有监管空白”

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科学技术日报记者李禾

塑料对健康的危害还会增加实锤。 英国《自然食品》杂志最近公布的人类健康报告显示，最新发现是，用含有聚丙烯的奶瓶制作标准配方的奶粉时，奶瓶会释放塑料微粒，可能直接影响脆弱的婴儿。

塑料对生态环境和人体健康的危害，中国发布了被称为新“限塑令”的政策——“进一步加强塑料污染治理的意见”(以下简称“意见”)，各地相继发布了本省的实施方案和调控时间表。 目前，距离新的《管制令》禁止部分塑料产品采用的实施期还不到两个月。

环境风险大的品种禁止的要点

不知道你有没有注意到，现在有些餐饮店点了热奶茶，店里不再重复塑料吸管，而是提供带饮料口的直饮杯套代替“吸管+杯子套”， 许多酒店在堂食中使用可重复使用的餐具，或提供可降解塑料餐具。 在百货商店、药店、书店购买商品，就会得到纸质购物袋，而不是塑料袋。

塑料制品种类非常多，在日常生活中的应用也非常广泛，一根吸管那么小，一辆汽车那么大，塑料的样子随处可见。 国家发改委宏观经济研究院副研究员张德表示，近年来，随着我国再生资源回收利用体系的不断完善，许多长周期塑料产品，如电工电子产品、汽车等采用的塑料零部件，基本上都可以很好地回收利用。 塑料瓶、塑料碗、塑料玩具等回收价值高的品种也基本得到了有效的回收利用。 但是，重复利用价值低或不容易分类利用的品种是塑料污染的首要来源，也是塑料污染治理的关键。

张德元表示，比如厚度小于0.01毫米的不可降解农用薄膜，采用后“一拉就开裂”，非常难以回收，多年的累积将危害耕地的质量。 饮食服务中采用的不可分解的塑料叉勺、塑料吸管不重复一次，容易混入餐厨垃圾，给餐厨垃圾厌氧发酵等后续资源化处理利用带来困难。 添加了塑料珠子的淋浴类化妆品。 其中的塑料微珠随着污水系统进入自然环境，虽然污染量小，但可能会造成累积的环境影响和危害。 《意见》将牢牢抓住这些环境泄漏风险较大的品种，抓住要点加以推进。 ”

贯彻仍然面临着许多挑战

虽然新《管制令》正在逐步执行，但国务院快速发展研究中心研究员程会强表示，新《管制令》的贯彻实施还面临着许多挑战。

首先，海外销售、快递包装迅速增加。 特别是疫情期间，塑料袋、餐盒、快递的包装数量急剧增加。 公开数据显示，美团、饿了么、百度外卖三大外卖平台日订单量约2000万，这意味着每天至少有2000万个塑料产品被消费。 按每个塑料袋的面积0.06平方米估算，每天消耗的塑料袋可以铺满168个足球场。 快递领域也是塑料大公司，2019年快递业务量约为632亿件，按各快递的1-2个包装计算，2019年全年快递包装招聘量超过1200亿件。 如此巨大的招聘量，无疑给塑化带来了很大的困难。

其次，新的《限塑令》在贸易市场的执行情况较差，特别是菜市场个体经营者免费提供超薄塑料袋的问题依然普遍存在。 程会强说:“不能管理正规工厂，不能管理小工作室。 住在大超市，管理不了小卖部。 ”。 菜市场、零售店、摊贩等仍是新《限塑令》执行的难点。

另外，新的《管制令》得以执行的难点是缺乏塑料替代产品。 目前，生物降解塑料袋在社会上尚未广泛普及的重要原因是，局限于技术等，价格较高。 一般的生物降解塑料袋比普通的塑料袋贵2~3倍，随之而来的连锁反应市场销量少。

对此，程会强提出通过市场价格机制、政府补贴可以逆转。 政府通过补贴，给予生物降解塑料袋优惠，降低材料价格。 也可以将环境成本计入塑料制品的价格，将收款方法从费用转移到生产方面，提高塑料袋的价格，将收到的费用用于补贴塑料的回收解决。

无论是用无纺布、纸、竹等代替塑料，还是使用可降解塑料，都需要资源，生物资源也是源源不断，再生需要时间。 另外，在对外销售、快递等领域，很难大规模采用可降解材料。 据该大学循环经济研究所教授杜欢政介绍，减少塑料垃圾后，顾客更容易做到的是增加循环招聘次数。 “比如多次重复采用塑料袋，塑料袋的日常采用量必然会减少。 客户可以不一次性重复塑料产品，尽量不使用，尽量重复使用，实践绿色生活习惯。 ”。