“11部门单位部署2020年度粮食安全省长责任制落实从业”

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科学技术日报记者马爱平

4月26日，国家快速发展改革委、农业农村、国家粮食和物资储备局等11个部门联合印发《年度认真落实粮食安全省长责任制通知》，要求各地各部门认真落实党中央、国务院的决策部署，切实推进粮食安全省长责任制年度要点工作，确保国家粮食安全战术的顺利实施

《通知》指出，2009年是全面建设小康社会和“十二五”的收获年，抓好粮食等重要农产品的稳定供应，对稳定经济社会大局具有特殊重要的作用。 各省、自治区、直辖市人民政府要提高政治立场，认真落实整体国家安全观和国家粮食安全战术，充分认识粮食安全省长责任制的重要作用，进一步提高粮食生产能力、储备能力、流通能力，建立更高水平、更优质、更高效、更可持续的粮食安全保障体系

《通知》指出，各地多次稳步要求职工总基调，在认真落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发69号)明确各项职责的基础上，集中落实中央经济工作会议、中央农村就业会议和年中央1号文件关于国家粮食安全保障的决定部署，共5个

一是增强粮食综合生产能力。 要求各地严格遵守耕地红线和永久基本农田控制线，加强高标准农田建设，加快农田水利建设，积极推进农业水价综合改革，推进农业主要技术宣传应用，快速发展多种形式适度规模经营。

二是基本稳定粮食播种面积和产量。 强调粮食生产必须稳步，稳定政策，稳定面积，稳定产量，粮食主产区要逐个发挥特点，主产区和产销平衡区要加强粮食生产，基本稳定全年粮食面积和产量。 在有条件的地区恢复双季稻生产，加大对早稻生产的支持力度，设法增加早稻面积，促进双季稻生产恢复。 要求各地科学防灾减灾，加强草地贪婪夜蛾、沙漠蝗虫和国内蝗虫的监测，坚决遏制爆炸灾害，实现虫口粮食丰收。

三是加强粮食储备安全管理。 各地要认真贯彻落实中行、国行印刷《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的几点意见》，优化地方储备区域布局和品种结构，积极探索建立公司社会责任储备，推动政府储备和公司储备功能互补高效的新格局的形成

第四，制作粮食市场和流通的复制品。 统一掌握各地政策性并购和市场化并购，为各类主体开展市场化并购创造条件，坚决维护“种粮销售结果”的基础。 要求不断完善粮食产销合作机制，加强关键节点粮食物流设施建设，深入实施优质粮食工程，加快粮食产业强国建设。 并搞好粮食质量安全监管，控制粮食损失。

五、加强粮食应急保障能力建设。 要求各地充分认识疫情防控期间粮食供应保障的重要性和紧迫性，全面加强组织领导，健全保障机制，大力保障粮食来源，防止粮食供应缺货，层层递进，确保市场运行稳定和价格稳定。 根据猪的生产恢复情况，通过市场化手段组织饲料粮“北粮南运”。 加强粮食统计监测预警和新闻发布。 完善粮食应急预案，加强粮食应急基地建设、管理和政策支持，提高粮食应急加工能力，加大应急设施建设和维护力度，增强应急保障能力。

《通知》指出，各地要以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，巩固“四个信心”，把保障“两个保持”放在更重要的位置，全面加强粮食生产、储备、流通能力建设

一要加强领导，统筹规划。 按照“抓住要点，补短板，补强弱项”的要求，认真制定年度粮食安全总督负责制的业务方案，确定任务分工和时间表、路线图，投入必要充足的人力物力财力，确保各项要点的任务得到仔细执行。

二、要综合考虑，突出要点。 聚焦党中央、国务院粮食安全最新决策部署，按照国发〔〕69号文件要求，切实做好粮食安全长效性、基础性工作，着力增强风险防范能力和安全保障水平。

三要因地制宜地搞清楚特色。 产区要发挥粮食生产特点，立足粮食生产核心区建设，加快推进高标准农田建设，稳定粮食生产，突出粮食生产能力、粮食质量安全、粮食储运制度改革、粮食流通监管等要点。 产销平衡区要大力建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，切实保证粮食基本自给。 主销区要确定粮食种植面积的基线，切实稳定和提高粮食自给率，非主产区要突出地方储备粮食管理、粮食保证稳定价格、粮食质量安全、粮食流通监管等要点。