“污水解决能力不足成城市快速发展瓶颈 设施短板怎么补齐”

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为了打赢污染防治攻防战，近日印发了《弥补城市生活污水解决设施短板强弱项目的实施方案》，要求到2023年，县级以上城市设施的能力基本满足生活污水解决的诉求。

污水解决能力会限制城市的快速发展吗？ 备齐设施的短板！

据住房和城乡建设部统计，2019年我国城乡污水解决能力超过2.1亿立方米/日，污水管网长度达到57万公里。 尽管如此，我国污水收集管网短板比较突出，毛细血管不足，管网陈旧破损和混合错误的问题广泛存在。 重水污泥现象比较普遍，污泥解决处理设施建设滞后，无害化、资源化处理尚不规范，总体水平不高。

弥补设施建设弱点，战胜污染防治攻坚战，国家发改委、住建部日前联合印发《城市生活污水解决设施补充短板强弱项实施方案》(以下简称《实施方案》)，到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水解决诉求。 城市污泥无害化处理率和资源化利用率进一步提高，缺水地区和水环境敏感地区污水资源化利用水平明显提高。

污水解决能力不足，成为城市快速发展的瓶颈

根据生态环境部通报的年上半年全国地表水质量状况，1940个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为80.1%，比去年同期上升5.6个百分点。 劣ⅴ类的截面比例为1.1%，比上年下降3.2个百分点。 与水环境质量得到明显改善相比，城市生活污水解决能力已经成为全面推进水污染防治的突出短板。

湖南省长沙市海绵城市生态产业技术创新战术联盟秘书长刘波告诉科技日报记者，两部门印发《实施方案》是因为国内县级以上城市污水解决设施能力长时间不足，成为城市快速发展的瓶颈，城市水生态环境亟需改善。 十二五期间大量建设的污水解决设施，处理了城市污水解决能力不足的问题，但由于管网未配套、管网误接、雨污混流以及进水污染负荷低等原因，很多城市没有达到理想的解决效果

从总体上看，全国城市和县城污水解决率指标较高，但许多中西部城市污水解决设施存在覆盖不全、布局不均衡等问题。 由于城市面积和人口的快速增长，一些地区的污水解决设施布局建设很难与当地的污水排放量及时一致。 另一方面，扶贫转移地区由于资金不足，很多污水解决设施还不完善。 中国工程咨询有限企业资源与环境业务部主任朱黎阳表示，管网不配套、渗漏及运行维护不畅等情况带来污水解决厂进水水质、水量不稳定等问题，污水解决厂解决效率低。 随着国家排放标准的提高，污水解决价格不断上涨。

开展城市生活污水解决补充短板强弱项，建设污水收集管网、污水解决厂、污泥解决处理和污水资源化系统工程，可以在形成当期投资的同时，吸引产业投资，快速发展绿色产业。 国家发改委有关官员表示，这对推动强大国内市场的形成，推动经济社会快速发展具有积极意义。 落实《实施方案》，可以促进水环境质量的持续改善，满足人民日益增长的健康需要和优美的生态环境需要，提高群众的幸福感、获得感和安全感。

鼓励生物质能利用，为污泥找到出路

对比城镇生活污水解决设施的主要弱点，《实施方案》提出了加强城镇污水解决厂薄弱环节、补充城镇污水收集管网短板、加快污泥无害化处理和资源化利用、推进新闻系统建设的四项主要任务。

国家发改委相关负责人表示，管网是弥补短板的重中之重，包括加快消除城中村、旧城区、城乡结合部管网空白区，加快管网毛细血管的补充。 除干旱地区外，新建管网需要严格的雨污分流。 长江流域和南地区的城市，要推进雨污合流管网的改造，降低溢流污染频率等。

刘波认为，根据《实施方案》，要真正做好雨污分流，就要因地制宜地分散解决，建设海绵城市，实现雨水的贮存、净化和利用。 可以参考自来水价格制定净化雨水的价格，将雨水广泛用于卫生间、庭院绿化等，彻底减轻污水管网的传输和压力。 并逐步推行雨水排放、收钱制度，分离雨污水解决费，分别用于雨水、污水收集解决能力建设，从源头治理雨水径流面污染和污水外溢污染，消除城市水环境最大污染源。