“养老金中央调剂超7000亿如何回事？具体详情始末曝光有何影响”

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中央调剂制度实施后，各省养老金净上缴情况是区域经济快速发展、老龄化程度、人口流动和增长的深刻反映。

最近，财政部公布了年度中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计将达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增长17.4%。

这其中的一个大背景是，省际养老保险基金失衡问题难以省级统筹处理，需要进一步提高统筹水平，从年7月开始实施养老保险基金中央调剂制度。 其中，一些省份支付的资金额大于所得支付额，成为网络贡献省。 得到的支付额大于上交额，成为净受益省。

根据今年的预算，7个省为网络贡献省，21个省和新疆生产建设兵团为网络受益省，3个省持平。

7个网络贡献省分别为广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，贡献了1767亿元网络。 这些省份都位于东部沿海，包括粤苏浙江四个经济大省、京沪两个强势一线城市和民营经济发达的东南沿海省份福建。

其中，第一经济大省广东净贡献达645.71亿元，占净贡献总额的比重达36.5%，成为中央调剂金贡献最大的省份。

广东一直是养老金结余最多的省份。 去年4月，中国社会科学院世界社会保险研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》显示，引入养老金中央调剂制度后，2019年当期广东养老金结余1296.0亿元位居第一，远远超过排名第二的四川478.3亿元和排名第三的北京477.2亿元，

广东省社会保障与社会政策研究中心执行主任张开云教授拆散了第一财经记者，中央调剂金余额不足。 从广东的人口结构来看，在未来很长一段时间内，广东养老金的净贡献仍然很多。

张开云分解，广东作为经济大省，随着劳动法规的完善，养老金征收比较规范，参保率高，漏缴比较少。 另外，广东整体就业容量高、外来人口多、年轻人多、老龄化程度低、老年人口抚养比低。 缴费的人多，收钱的人少，聘礼也多。

数据显示，年广东常住人口10724万人，近5年来广东人口增加了797万人，与合肥市人口差不多，可以说增长很快。 其中，除了高人口的自然增长率外，外来人口特别是年轻人的大量流入是重要因素，如去年省外新流入的常住人口达到82.62万人。

据粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心、广州日报数据与数字化研究院( gdi智库) 6月18日发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济快速发展报告》显示，广东本科毕业生的流入率近年来持续上升，

第一财经记者还整理了19个省(一些省未公布) 65岁以上人口的比例，广东排名倒数第二。 另外，2019年广东老年人口抚养率为12.04%，同期全国比例为17.8%。

除此之外，还有一个因素，与东北、江苏等相比，过去广东、福建等省国有经济比较低，体制内人比较少，城市化率较低。 厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析说，如福建原国企少，农村居民比较高，目前常住人口的城市化率已经很高，但仍有相当比例的人没有职工养老金。

四省净超百亿元

除7个网络贡献省份外，贵州、云南和西藏3个省份持平，他们也是人口出生率高、老龄化程度低、领取养老金人口比例低的省份。

另外，21个省和新疆生产建设兵团是网络受益省，其中4个省的网络受益超过100亿元，为辽宁、黑龙江、湖北和吉林。

网络受益省份整体呈现老龄化程度高、年轻人口流失、养老金无法到位的状态，东北地区尤为典型。 数据显示，辽宁净利润达到555.58亿元，黑龙江净利润485.56亿元，吉林净利润145.19亿元。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析认为，东北地区这几年人口流失首要在青壮年，特别是很多人大学毕业后到东南沿海发达地区工作，留下来的人总体老龄化程度较高。

数据显示，在人口出生率和自然增长率较低的情况下，东北三省的人口都是净流出的。 2019年，黑龙江流失17.99万人，吉林流失11.03万人，辽宁流失4.11万人。

另一方面，东北城市化很早，衣保表示，过去东北的工业部门主要以国企为主，可以领取养老金的基数特别大，在全国也很大。 这几年，市场化进程中，东北国企受到冲击，一部分改革，一部分破产，直接养老金负担越来越重。