“河南73栋违建别墅背后：政府人员被动员带头购买”

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雷山脚下的别墅区

北青深一度微信公众号11月20日宣布，区规划局副局长住在震雷山脚下的别墅里。 他是当时这个别墅区开发时的参与者，现在是面临清退的违章建筑所有者。

11月3日，河南信阳平桥区政府发布公告，没收地震雷山风景区内的73幢别墅。 在接受媒体采访时，平桥区政府副主任李炳炎表示，73幢别墅没有国有土地的开采权。 他承认，当地政府可能监管不严格，将出资数千万美元用于建设别墅的拆迁补偿。

在73幢别墅中，许多业主本人和亲属是平桥区政府部门的工作人员。 据多位业主介绍，2005年别墅区开发之初，公司领导参加过“动员”采购。 根据当时的市政府会议记录，震雷山风景区鼓励建设单位和个体在购买土地后进行规划、施工、颁发证书的“三边”政策。

法律专家说，这种“三边”政策是地方政府早年的普遍做法，但其本身是违法的。 震雷山当地政府官员解释说，这与当地快速经济发展的需要有关，要以此鼓励招商引资、群众自我建设。

在全国清理景区别墅的浪潮下，搬迁公告也贴在了震雷山脚下。 根据北青深一次记者调查，除了此次清理的73栋别墅外，当地政府在置换震雷山周边其他地块时，还承诺在缺少证据照片的情况下也可以建造别墅。 现在，这些土地上的所有人都陷入了更大的担忧。

有些别墅已经贴上了贴纸

别墅区副局长

雷山风景区位于距离信阳市区10多分钟的地方，在景区西南方，一座连片别墅建在山脚下。

王楠的家在这里。 两年前，她花了108万美元买了200平以上的二手别墅。 王楠看到这里有山有水，空天气很好，自己养的两只狗也有足够的活动空，所以是个适合居住的地方。

11月初，随着《关于震雷山风景名胜区内别墅搬迁的公告》张贴在自家附近的墙上，王楠差点失去了这座心爱的别墅。

根据上述《公告》，震雷山风景名胜区内有73幢别墅为非法建筑，分布在风景名胜区内3个区域。 《公告》要求11月30日前完成没收、协议签订、限期交房的工作人员，12月5日前完成未交房住户的强制清算。

根据《公告》的位置记载，王楠购买的别墅位于通知中的地块二区域，该区域内共有45间别墅。

据记者采访，《公告》中提到的另外两个区域，一处建有22套别墅，目前没有业主居住，但据狱警保安介绍，别墅是七八年前建成的，目前只完成了两套装修。 另一套是刚刚完成主体建设的别墅6套，附近还没有开发广阔的荒地，该地区的铁门11月11日被平桥区政府贴上了贴纸。

在震雷山脚下的别墅，除了王楠这样的外来者外，越来越多的入住者与平桥区政府部门有着密切的关系。 其中11间别墅被2米高的围墙单独隔绝，在多份政府文件中，该区域被称为“规划局家属院”，居住者大多为平桥区规划局工作人员或工作人员的亲属。

多位业主向深度一次的记者介绍说，除“规划局家属院”入住率高外，剩下的别墅全员中也有平桥区政府工作人员的家属，也有后续承包商建设，但大多没有入住。

另外，业主还向记者透露，现任平桥区规划局副局长陈开富也是该别墅区的业主。 讽刺的是，他是当时开发这里的决策者，现在是面临清退的业主，还是违反建设而成为维修事业集团的成员？。

11月13日晚，陈开富拒绝在自家别墅接受深度记者采访，一位业主评价说:“可以理解，他的身份多而复杂，顾虑也多。”

关于自己购买的这套二手别墅，王楠手头有前业主与震雷山风景名胜区建设所签订的《土地转让合同》和盖有区规划局公章的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，但缺少《国有土地聘用证》。

平桥区政府副主任李炳炎此前在接受媒体采访时表示，面对没收退役的73幢别墅，没有国有土地的开采权转让手续，分别有计划上的审批手续。

作为中途搬家的业主，王楠不知道震雷山脚下别墅区的来龙去脉，但她有点无聊，在证据不齐全的情况下，这里是怎么开始建设的？

别墅区内张贴的搬迁公告

“三方政策”

在信阳市平桥区快速发展的历史中，当地雷山酒店有着特殊的位置。