“全国政协委员黄玲：建议在政府部门中增设留学归国人员就业创业专门服务管理机构”

本篇文章1764字，读完约4分钟

【中华时报/中华信息通讯社北京报】(记者杨旻)近年来，随着我国社会经济的快速发展，国际地位的提高和国际社会不稳定、不明确因素的增加，海外留学回国人员的数量急剧增加，呈增长趋势。 高学历海外留学回国人才的比例不断增加，这个有海外经验的年轻独特群体已经成为中国重要的人才资源，也是中国全面建设小康社会、建设社会主义现代化强国的主力军。 进一步搞好留学回国人员就业创业，全国政协委员、民进广东省委副委员、广东南美同学会副会长黄玲在这次全国政协会议上提出《关于在政府部门增设留学回国人员就业创业专业服务管理机构的建议》。

黄玲委员在全国政协小组讨论时表示，李克强总理的《政府工作报告》是一份直击人心的好报告。 报告提出了“优化回国留学人员和外籍人才服务”。 市场诉求与人文精神相结合，善于充分利用各类人员”，体现了国家对归国留学人员的高度重视，过去单纯用经济手段和市场诉求吸收人才方向的变化，展现出温暖的人文光辉。

担任广东南美同学会副会长的黄玲委员，关注这几年留学回国人员的问题，提出从国家人才战术的高度，在各级政府人力资源和社会保障部门保存或增设机构改革中留学回国人员就业创业专业管理服务机构，为留学回国人员就业创业提供政策指导、管理和服务。

【黄玲委员分析了目前留学回国人员的现状和存在的问题】

1、留学回国人数急剧增加，呈增加趋势。 根据国家人力资源和社会保障部的数据，截至年底，我国留学回国人员总数达到265.11万人，出国留学结束后，选择回国快速发展的留学人员比例从年的72.38%增加到年的82.23%。 根据教育部提供的数据，年留学回国人数同比增长11.19%，达到48万人，达到历史最高点，形成了新中国成立以来最大规模的留学人才“回国热”。 教育部最新数据显示，中国全年出国留学总人数有所突破，60万人次大关同比增长11.74%。 根据新东方《中国留学白皮书》计划在留学人员毕业后进行的调查，46%的留学意向者表示没有移民计划。 虽然在海外工作一段时间后回国的学生在增加，但整体计划最终回国迅速发展的比例也在逐年上升。

2、高学历人才所占比例较大，是我国重要的人才资源。 根据教育部的数据，国内硕士和博士毕业生共计约60万人。 年48万留学回国人员中，获得硕士、博士学位和研究生学历的，包括博士后出站人员在内，约占50%。 这个高学历留学回国人员的加入使当年全国硕士和博士毕业生群体扩大了27.7%。 根据深圳市人力资源和社会保障局提供的数据，深圳市常年吸收留学回国人员的各类高学历人才达到12万人。

3、留学回国人员的就业创业问题凸显出来。 党和国家历来高度重视留学回国人员群体。 中央组织部、统战部、国家人社部、教育部、科技部、华侨部门以及各地政府都出台了吸收一系列人才的政策措施。 为建立各种交流平台，凝聚人心，吸收留学回国人员做了大量工作。 但是，随着“回国热”的出现，就业创业成为新的问题。 留学回国人员对国内相关政策措施一无所知、就业形势和公司诉求相对缺乏权威和准确的新闻、各级政府缺乏专职管理服务部门、“归国子女”求助等突出。 新东方《中国留学白皮书》指出，对已经就业的归国子女进行问卷调查时，大部分归国子女被认为没有报酬可期。 对职场、职位、快速发展空的满意度仅为50%。 这些问题对我国进一步吸引海外人才回归、留住人才、发挥他们的作用产生不利影响。

【黄玲委员处理问题的对策和建议】

各级政府人力资源和社会保障部门在机构改革中保存或增设留学回国人员就业创业专业管理服务机构，为留学回国人员就业创业提供政策指导、规范管理和高质量服务。

黄玲委员建议政府管理部门具备以下职能。

1、制定留学回国人员就业创业政策。 全面总结和权威说明留学回国人员就业创业相关政策规定和新闻，使留学回国人员全面了解所有就业创业相关政策新闻，使新闻透明、求助，使政策真正具体、发挥效能。

2、建立留学回国人员数据库。 收集留学回国人员高素质人才的各种数据，包括就业流向的数据。 及时准确地发布与社会相关的就业新闻和数据。 协助留学回国人员获取新闻，制定适合自己的职业快速发展方面。 此外，还将为各级部门的政策制定等提供更准确的依据。

3、创新与拓展搭建各类人力资源交流的平台，为留学回国人员就业创业提供良好的服务对接平台。