“发改委：不得以任何形式限制民资参与PPP项目中华信息通讯社官网”

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经济日报北京11月30日(记者熊丽)国家快速发展改革委员会日前印发《鼓励民间资本参与政府和社会资本合作( ppp )项目指导意见》，不断加大基础设施行业开放力度，除国家法律法规禁止进入的领域和行业外，均对民间资本开放，较好

《指导意见》强调创造民间资本参与ppp项目的良好环境。 在制定ppp政策、制定ppp计划、明确ppp项目实施方案时，注重听取民营公司的意见，充分吸收和采用民营公司的合理建议。 不断优化商业环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，为民间资本参与ppp项目创造更加公平、规范、开放的市场环境。 鼓励民间资本主导或参与的ppp项目开通前期实务操作等方面的“绿色隧道”。

《指导意见》要求采取分类措施，支持民间资本参与ppp项目。 比较不同ppp项目的投资规模、合作期限、技术要求、运营管理等优势，采取多样化的玩法积极支持民间资本参与，逐一发挥民营公司在创新、运营等方面的特点。 对商业运营潜力大、投资规模适中、适合民间资本参与的ppp项目，积极支持民间资本控股，提高项目运营效率。 投资规模大、合作期长、工程技术多、复杂的项目，通过鼓励民营公司相互合作、与国有公司、外商投资公司等合作、建立投标联合体、混合全制企业等方式参与，逐步发挥不同公司的比较特点 鼓励设立民间资本或参加投资基金，筹集分散的资金，由专门机构管理和投资ppp项目，长期稳定盈利。

《指导意见》提出鼓励民营企业运用ppp模式充分利用库存资产。 积极采用转让-运营-交割( tot )、扩张-运营-交割( rot )等多种运营方式，规范有序库存资产，吸引民间资本参与，由民营公司承担项目计划选择、征地拆迁等较多复杂前期员工。 活用资产追回的资金主要用于短板项目建设，形成新的高质量资产，实现投资良性循环。 对于适合采用PP模式的库存项目，鼓励多使用转让项目的经营权、收款权等方法充分利用库存资产，降低转让难度，提高盘点效率。 对于采取ppp模式的库存项目，在与社会资本家协商一致，保证比较有效的监管的基础上，通过股权转让等多种玩法，可以将政府持有的部分或全部股权转让给民营企业。 对建设中的政府投资项目，积极探索、规范ppp模式，吸引民间资本参与。

国家快速发展改革委有关官员表示，要打破制约民间资本参与ppp项目的困难和障碍，切实保障民间资本的合法权益，推动民间资本ppp项目规范有序快速发展。