“两会前瞻之治霾篇：中国攻坚治霾环保部长亲督”

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中国开展治霾防污多年，成果显著。 图为工人向河南安阳建筑工地喷雾降尘。 资料图

年全国两会将于下月举行。 今年是《大气十条》第一阶段结束的一年，雾霾治理更为紧迫和重要，成为民众最关心、代表委员最关注的热点问题。 环境保护专家在接受本网采访时表示，我国开展雾霾防治多年，虽有成果，但仍存在地方保护与干预、市场与环境保护相互干扰等问题，减排是治理雾霾的重要核心。 据悉，全国政协委员万捷和环保组织在今年两会上提出建议，敦促各地公司依法落实排放新闻的公布。 值得注意的是，两会前夕，环境保护部部长陈吉宁带着4名副部长，前往6个省市18个城市开展空燃气质量专项审计。 这个审计一个月，涵盖了两会的周期。 专家认为，前所未有的高规格审计强调了中国打赢阴霾攻坚战的决心。

去年年末，范围最广、持续时间最长、强度最强的雾霾日波及中国188万平方公里，近五分之一的国土面积陷入雾霾。 今年新年，又有90多个城市在雾中过年。 环境保护部部长陈吉宁表示，中国的环境保护正处于负重前行、弥补短板的关键期，环境保护形势依然严峻。

pm2.5下降后，还没有加入削减

中国雾霾发展多年，到底有没有效果？ 历时11年对中国各城市进行空气体监测，绘制“蓝色地图”的环境保护专家、公共环境研究中心主任马军告诉记者，监测数据显示，中国环境得到改善，年均pm2.5浓度下降。 为什么公众没有明显的感觉？ 这位专家认为，一方面是天气原因，另一方面，雾霾日持续时间越长，范围就越广，强度较大的城市给人一种“雾霾反弹”的感觉。 另外，中国的雾霾治疗确实没有出现拐点，特别是污染排放量没有大幅减少。

此前，包括陈吉宁在内的多位环保专家指出，当前地方政府缺乏环境保护监督力度，甚至存在包庇地方公司的行为。 马军认为，减排仍然是治理雾霾的核心关键，但要实现这一关键，必须率先完成所有高脏点公司新闻监测和发布的第一步。

“目前，中国已经实现了000家高污染点公司的监控和对外发布新闻，这在世界上也是罕见的举措，但本市县级公司尚未实现。 全国人大公布的最新环境保护法和大气法要求地方政府公布高污染点公司名单，目前除北京外，其他地方能做的真的很少。 ”。 这位环保卫士指出，只有新闻充分公开，才能实现常态化和比较有效的监督，减少公司数据虚假、违规排污行为。

马军表示，多年来提出环保建议的全国政协委员万捷联合环保组织，将在今年两会上提出相关建议，要求地方政府尽快公布当地要点公司名单，并要求这些市县级要点公司监测和公布废气排放。

到六省市“督政”长效机制研究

值得注意的是，两会前夕，环境保护部已经展开了高规格、大规模的行动。 环境保护部部长陈吉宁率领4名副部长，直接前往京津冀、山东、山西、河南六省市18个城市进行了为期1个月的审计工作。 国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说:“此前警长通常是副部长，这次正部长是第一次带队。” 环境保护部表示，下一任督察不仅主导“督企”，还主导“督政”。 国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，“高规格监督展现了中国治疗雾霾的决心，以“督政”为主也促使地方政府开展活动。

但是，马军认为，督察会给地方政府带来一定的压力，但许多地方公司认为，督察一来就停下来，一去就开工，还是应该研究稍微常态化的比较有效的监督机制。

“是快速发展经济、还是环境保护、还是追求市场、还是重视环境保护”的问题一直困扰着地方政府和一点点公司。 环保专家马军对本网表示，目前环保组织和单位正在观察运用市场手段促进公司减少排放量、环保生产的绿色措施，这些新措施极为有效。 他呼吁民间组织和公众应广泛参与雾霾防污，民众要监督和积极通报身边的环境破坏行为，实践环境保护行为。

用环保白名单推进绿色信贷

“市场应该是环境保护最有用的杠杆，不是目前存在的市场与环境保护脱节，而是应该通过市场手段撬动环境保护”马军举例说，阿拉善see组织与中国城市联盟合作推出了“绿色供应链”项目。 这些组织根据已经公开的消息，列出环保公司的白名单，所有组织内的房地产公司首先筛选自己的水泥、钢材供应商，只有列入白名单的公司才能供给，严格禁止高污染公司的供给。

马军指出，多家银行和机构推出“绿色信贷”，凡符合法律的环保公司均可获得贷款。 “这些绿色措施是充分利用市场手段进行环境保护，不守法违规被排出的公司，会逐渐被市场淘汰、合并，如果你违法，你只能关闭这个结局。 我们必须重新制定规则，彻底改变以前“谁污染谁在市场上便宜”的潜规则。 ”。

到什么时候人们才能实现蓝天白云？ 马军认为，如果各界共同努力，依法合规，几十年后中国的雾霾管理可能会达到一点发达国家水平。 但是，“大范围、长期、强度强的雾霾天气再也不会出现”的小愿望和小目标，在今后5~10年中可能会出现。