“六中全会织密“从严治权”高度规范政治生态”

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中共十八届六中全会将于下周召开，研究全面从严治党，审议“党内监督”的相关文件。 著名党建问题专家、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真教授在接受采访时指出，严治党的关键是监督严治吏、严治权、掌握什么权力的干部，特别是中高级干部。 她说，审议六中全会通过的文件，对政党迅速发展相关的权力赋予、行使、监督等标准起到指导作用。 六中全会根据十八大以来的治国理政实践，对政治生活、党内监督制定新的规范，更好地组织从顶层约束权力的制度篮子。

十八届六中全会将于10月24日至27日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大代表政治局报告实务，全会将审议两个重要文件，包括《新形势下党内政治生活若干指导方针》、《中共党内监督条例》

全面严惩官吏

年11月30日，中纪委书记王岐山召开十八大以来首次专家座谈会，周淑真应邀成为8名专家之一。 周淑真表示，当时的专家和社会大众认为，腐败十分严重，到“天怒人怨”的程度，必须重拳治理。 十八大以来，全面严格执政党首要从全面严格执政官员开始。 吏治腐败是最大的腐败，历经历代，卖官假发、买卖官是瓦解政权的重要原因。 这几年老虎苍蝇一起打，老虎打得够多了。 历代没有这么大的动静，持续了这么久，接触了这么广的范围，涉及到这么多高层干部，包括周永康这样的政治局常务委员会级别的。 集中党风，严惩腐败，净化了党内政治生态，党内政治生活也呈现出新气象。

周淑真指出，如果是全面从严治党，首先全面从严治党的各级领导干部，特别是中高级领导干部，他们手里有一定的权力，而且一点手里有非常大的权力。 这种权力必须在运行招聘过程中受到监督。 西汉贾谊有一句名言:“民之治乱在吏，国之安危在政。” 能监督权力，让各级官员好好行使权力，这是非常重要的。 苏荣成为江西省党委书记的时候，在地方上像皇帝一样，一意孤行，独断独行，全家腐败，他就说自己是“权利金交易所所长”。 他这样做，对下各级官员、自上而下的社会风气，必然带来连锁的负面效应，政治生活、政治生态整体恶化。 像山西省一样，全省崩溃方法腐败，表明政治生态极端恶化。

高度规范政治生态

周淑真指出，严治党必须监督这些掌握重要权力的人，包括中央领导人，把权力关在制度的笼子里。 习某还强调，在新形势下，加强和规范党内政治生活，各级领导机关和领导干部很重要，特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委的组成人员很重要。 从上层开始，率先树立榜样，以上率。

关于严治党对六中全会未来的作用，周淑真认为，十八大以来，严治党已经发表了许多文件。 例如巡视条例、说明责任条例等，都在某些方面比较具体。 六中全会审议的两个文件，从更高的全局高度，阐明立党的基本概况，规范整个政治结构的正常运行。 党内监督是根本问题，巡视、说明责任等属于党内监督，强调党内纪律。 一个政党发展迅速，从赋予权力、招聘到监督、评价，都需要标准。 在这方面，六中全会的这两个文件具有长期的重要指导意义。

官员财产申报应加快建立

图: 9月23日，纪检监察干部监督工作座谈会在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在会上讲话。

年中纪委书记王岐山召集十八大后第一次专家座谈会时，许多专家提出尽快实施官员财产收入申报公开问题。 中国人民大学教授周淑真是当时参加的专家之一。 她建议王岐山立即建立财产申报制度。

周淑真表示，反腐事业自古就有“关口前进，源头治理”的提法，但在推进落实中进展缓慢，政府官员财产申报制度是各国通行的反腐有效途径，我国较早在个别地区开展试点，但未得到更广泛的开展

周淑真还强调，要建立官员财产申报制度，必须考虑一些现实的困难。 例如，可以试行“老人的旧方法、新方法”。 新官员必须申报。 由于官员的岗位、职务都是流动的，持续推进几年就会形成制度。 也可以在监狱里打扫“裸官”的方法。 如果不想放弃的外籍身份，必须辞职或离开相应的工作岗位。

反对腐败是懒惰的政治需要制度

图:在福建省福州市仓山区仓山镇先锋村，纪检监察干部(右)向居民介绍信访举报联络卡的录取方法\资料照片

关于中国重拳的反腐和海外斗争，外部一直有杂音和误解。 例如，反腐败会影响权力斗争、派系倾轧、反腐败会影响经济的快速发展。

中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真对此表示，反腐必然遇到巨大阻力，反腐是得罪人的，得罪了大小各级领导干部。 因此，这特别需要魄力和担当。 过去也曾腐败过，有些是很快就会过去的风。 十八大以来的反腐，持续到现在，力量不衰，反腐的压倒性态势形成。

目前，许多反腐败案件涉及家庭、地区和石油等领域的人。 这反映了政治生态和政治生活存在问题。 形成小圈子，小团体，权力不受监管，是为了小圈子的利益服务的。 目前，反腐如果真的没有禁飞区，没有死角，必然要解决。 在反对腐败触犯这些人利益的同时，每一个都是亲戚朋友的大多数，自然会为他们而抱怨。 中央领导人不对这些声音低头，有“与腐败作斗争，个人生死，个人毁誉，无所谓”，“不冒犯腐败分子，就要激怒13亿人民”等几个狠话，有实际行动，这是很宝贵的

周淑真还指出，反腐净化政治环境，长远来看有利于社会经济良性快速发展。 但是，在目前的反腐败情况下，不可否认的是，有些官员会懒于政治、怠惰工作、不做。 这些官员每个人都有权力，所以希望在自己行使权力时获得自由。 现在受到各种各样的制约，以前能做的事情很多都做不了，但现在宁可不工作。 另外，在各方面延长事业，让老百姓为难。 但是，这正好反映出权力监督机制还不完善，缺乏比较有效的评价机制。 这也是需要完全弥补的地方。 各行各业都有精细化的、符合实际的、可操作的制度。

以治标促治本推进制度治党

图:福建一高中生在学校图书馆浏览廉政文化知识网站。

回顾十八大以来四年的从严治党历史，中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真教授指出，这次中央从严治党方面的行为可以概括为三大优势。

一是抓住根本，加大力度，动真格治理党的作风、政治生态，党风廉政建设是从大的方面形成正能量的风气，同时把从严治党作为“四个全面”总体布局的组成部分，上升到新的高度。 二是治标促治本，虎蝇共打，从一个例子出发，从许多例子中总结，推进治本。

其三是加强制度建设。 制度有两个方面，“制”大体上是规则，“度”就是实行这些。 这方面必须及时修改大致情况。 有些已经不符合社会迅速发展的实际、不科学的条文更重要的是推动落实。 过去，许多规定，如党员干部廉政、不能破坏市场经济的纪律规则等都很抽象。 十八大以来，许多制度措施具体到管理餐饮、大操大辩、豪华会、办公用房等，操作性强，取得了显著效果。

猎捕军虎逃脱狐狸的腐败，冲破禁区

图: 7月13日，“百名红通人员”朱海平从美国回国自首，他曾任中国民航湖北省管理局财务处副处长\资料照片。

中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真表示，十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的习俗，以英勇的魄力和勇气推进了反腐败。 两个不特别简单。 一是惩治军队内部腐败，二是推动国外逃亡追赃。

周淑真说，军队腐败实际上不是偶发的新问题，在过去的几年里一直存在，但以前军队是禁区，军队腐败基本上不能参与。 但是，现在不同了。 郭伯雄、徐才厚两位军委副主席被检举落马。 从公开的新闻来看腐败的程度令人瞠目结舌，其他将军一级的人数越来越多。 如果这些人在胡闹，职务都是买的，怎么上战场打仗，保卫国家？ 自己都不正确，怎么指挥军队？ 军队和其他部门不同，能够如此大规模地整顿军队，进行改革，确实不容易，需要非凡的勇气。

另一个是天网行动，海外猎狐，赃物的追踪者。 过去，许多贪官把贪污受贿的巨款转移到国外，吃喝玩乐，仿佛上了天堂，使他束手无策。 老百姓的意见很大。 这也有理由。 一是多个国家的法律制度与中国不同，合作机制不足。 此外，国内一些人避免谈论海外逃亡，回避了这个问题。 周淑真表示，十八大后，中央做好这项工作，采取各种措施，发布《红色通缉令》，决心全球通缉，与国际社会加强合作，建立各种合作信息表达机制。 亚太北京峰会建立了亚太反腐互联网框架。 今年g20杭州峰会通过了《二十国集团反腐败追赃高级略》，批准在中国设立g20反腐败追赃研究中心。 中国领导人也利用其他外事场合，推进合作反腐事业，形成了积极的舆论氛围和高压态势。