“改革起势：临沂高新区奏响磅礴的历史交响乐”

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科学技术日报记者王延斌

位于山东省临沂市双月园路276日，山东九才新闻科技有限企业总经理苏建华正在这里“搬家”自己注册的第三家企业。 与以往不同，苏建华的新企业没有实体上传，而是搬到了临沂高新技术产业开发区龙湖软件园的“云上”园区。

以“云上”园区为首，新技术、新业态、新模式、新产业“四新经济”已有28年历史，但充满活力的国家级高新技术产业开发区遍地开花。 点燃这种热情的是山东省关于开发区改革的一系列新措施。

还是去年，《推进开发区体制创新，促进优质快速发展的实施意见》(以下称《实施意见》)重磅推出，将革命老区腹地的临沂高新技术产业开发区义投入改革大潮。

临沂市政府党组成员、高新技术产业开发区党委书记、管委会主任刘纪民表示:一年多来，我们大胆突破影响快速发展的各种障碍，树立机遇意识，多次指导问题，体制初步梳理，效率明显提高，活力显著

聚焦于主要责任主业，标的中心面向新的增长极为巨大

如何聚焦高新技术产业开发区经济主责主业，构建区域快速发展的新增长极？

《实施意见》公布以来，这个问题一直是临沂市政府党组织成员、高新技术产业开发区党委书记、管委会主任刘纪民领导的一批人专心研究的课题。 然后，忙碌的党委副书记、管委会副主任刘佗正在思考党工委交给他的“命题作文”。 “抓住并执行”。 短短的三个字，很难写。

拥有多年国内外经验的刘佗表示:“定位准确，目标必须确定，一切都要以优质快速发展为中心进行复制。”

经过深入调查，临沂高新技术产业开发区党工委、管委会集团决定将未来快速发展定位为建设生产城市融合的“高新技术城市”，集聚各种因素，成为省内领先、国内一流科技创新的新高地。

具体来说，该区按照“一城领先、三核支持、五线领先、八园协同”的总体布局，围绕磁电、智能制造、数字经济、新兴建材等主导产业进行了全面布局。

刀刃只有向内才能打破壁垒，释放改革红利。 刘佗表示，我们多次精简机构，做强，除对全区原部门优化整合、保存外，取消原所有事业单位，包括原党政办公室、党委组织部、经济快速发展办公室、科技创新办公室、财政金融办公室、投资促进中心

剥离整合高新技术产业开发区社会事务，锁定主管部门主业，实现快速发展是改革的必由之路。 据了解，高新技术产业开发区将民生行政审批服务的若干事项下放给城镇街道。 设立了三个产业快速发展服务中心，主要负责城镇范围内的产业、项目和公司等各类经济快速发展功能，强化了城镇社会管理服务功能。 梳理了高新技术产业开发区社会事务管理职能49条，理顺了管委会和镇街的主机职能，加强了镇街的社会管理职能，探索了管委会社会管理职能剥离沉降的改革道路。

“思路正确、目标确定、政策具体、措施有力，关键更是‘落实好’”。 刘佗认真地说。

必须造福市场，多元化培育新主体

目前，位于临沂高新技术产业开发区中央创新带的山东汉光电缆股份有限公司(简称“山东汉光”)的工地笼罩在热气中，非常繁忙。 汉光缆是江西省生产电线电缆的高科技公司，在领域内排名前十，产品遍布国内20多个省市，销售许多国家和地区。

按照计划，该外部领先项目占地110亩，建筑面积6万平方米，总投资额7亿元。 大家很乐观。 因为投产后，年产值20亿，年税收4000万。

现场指挥刘跃进告诉记者，山东汉光是“当年引进、当年落地、当年开工、当年投产”的项目，各项经济指标、环保指标都立下了“军令状”。 个子不高、身材瘦小的刘飞跃热情朴实。 他对“高科技速度”印象深刻，专门用“用心”“亲切”四个字来形容。

“土地挂牌签约仅3小时后，项目规划、土地、建设等‘六证’就‘齐发’到我们手里，高新技术产业开发区第一领导亲自过问，用各部门贴身服务，‘拿地马上开工’。 刘飞跃说

为山东汉光亲切、贴近服务的是高新技术产业开发区新成立的产业快速发展服务中心，也是高新技术产业开发区为市场化谋利益改革的新途径。