“3年投入100多亿元财政资金，长三角示范区22条新政铺设“绿色长廊””

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拥有省级项目管理权限，设立100亿元以上财政专项资金，争取设立高水平大学分校……记者在近日召开的上海市政府新闻发布会上获悉， 得知苏浙两省一市近期联合印发了《支持长三角生态绿色一体化快速发展示范区优质快速发展的若干政策措施》(以下简称《扶持政策》)，出台了22项政策措施，推动了长三角生态绿色一体化快速发展示范区的优质快速发展，

“22条政策措施是两省一市贯彻长三角一体化快速发展国家战术，推进一体化示范区建设的重要政策支持和改革措施。 ”。 长三角一体化示范区执委会主任、上海市快速发展改革委主任马春雷介绍说，中央对长三角总的战术定位是“一极、三区、一高地”，一体化示范区应是“极中之极”、“高地中的高峰”。

国内首个省域间通信基础设施统一计划有望公布

建设用地指标期从3年延长至5年，科技创新券通用通兑、“暴露制”科研项目立项和组织机制、区域各方统一管理……《支持政策》包括改革赋权、财政金融支持、用地保障、新基础设施、公共服务共建共享、要素流动、要素流动、区域布局。

财税方面，为加大对长三角一体化示范区的财政、金融支持力度，两省一市共同出资设立一体化示范区先行启动区财政专项资金，3年累计投入资金100亿元以上，用于先行启动区建设的快速发展和相关运行保障。

在此基础上，两省一市加大一体化示范区的财政支持力度，积极寻求中央专项转移支付和地方国债等财政支持。 并从金融创新和绿色金融快速发展两方面，给予一体化示范区部分金融支持政策。

“支撑政策”确定了一体化示范区新一代新闻基础设施建设的具体推进副本，包括:第一加快5g、千兆光纤跨区域共享，加快“城市大脑”建设等。 示范区今年10月公布了国内首个跨域通信基础设施计划，有望在年内全面覆盖要点地区的5g信号。

三地之间如何打破新闻高速公路的“断头路”？ 对此，示范区执委会经营者和产业快速发展集团领导朱正伟表示，目前示范区内现有5g基站建设总量近4000个，每平方公里1.5个，有望在今年年底前实现要点区域信号全覆盖，3年内实现全域全覆盖 另外，对示范区报纸基础设施进行整体布局，有望成为我国第一个实现省域间通信基础设施统一布局的计划。

目前，两区一县现有建设用地规模接近或突破“天花板”。 因此，在建设用地指标方面，确定两省一市优先保障，涉及重大基础设施项目的，由省(市)以上统一安排，建立周转期5年以下的建设用地指标周转机制。 在耕地保护方面，要合理处理用地空之间的问题，积极推进全区土地综合整治和永久基本农田规划调整试点，探索建立耕地占用承诺补充机制。 在土地资源要素配置方面，鼓励混合用地，优化调整村庄用地布局，鼓励农业生产、村庄建设等用地复合利用。

打破户籍、档案、人事关系等制约

根据《扶持政策》，针对户籍束缚，示范区将进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等约束。 在部分专业技术行业探索并实施统一的评价标准和方法。

对比如何建设长三角科创共同体，上海市科委总工程师陆敏表示，示范区正在试行长三角科技创新券通用兑换，鼓励相关地区建立科技创新券财政资金的区际结算机制。 聚焦生态环境保护、循环经济等行业，推进开展新技术攻关和应用的外国人就业、居留许可办理的并列模式，在一地办理，多相互认识。

另外，支持政策提出要推进继续教育资源共享，优化医疗资源配置，推进医疗保险目录、医疗保险服务一体化，推进专业技术任职资格和职业技能等级的相互认识，探索长三角地区纳税信用等级为a级、b级的公司自由过渡服务机制。

作为区域协调快速发展的高级形态，如何打破“行政区经济”的束缚，贯彻要素流动是“看不见墙”的最大难点。 如何减少内耗性竞争，增强协同性、紧密性，政策一体化至关重要。 《支持政策》中提出了互联互通、政策服务、共建共享、管理与创新等多份副本和任务，共计13份，约占总数的60%。

政策还涉及三级八方、四十多个相关部门的主体。 在文件征求意见阶段，两省一市仍整理了约57条不同意见，协调难度不一般，需要三地40多个部门反复协调、信息表达。 政策最终浓缩为22条，实在不容易，条是“干货”，含金量高，可以落地。