“着力处理青海湖和三江源保护、盐湖资源开发等生态环境问题中央第六生态环境保护督察组向青海省反馈督察情况”

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科学技术日报记者李禾

根据《中央生态环境保护审计工作规定》，中央第六生态环境保护监察组对青海省开展了第二次生态环境保护审计，并对青海湖生态环境保护问题统一开展了专项审计。 经党中央、国务院批准，监察组近期向青海省委、省政府进行了反馈。

督察认为青海省的生态文明建设和生态环境保护工作取得了重要进展。 多次以生态文明理念统领经济社会快速发展全局，深化“青海最大价值在于生态，最大责任在于生态”的省情共识，积极推进经济小省向生态大省、生态强省的转变。 省委、省政府第一负责人先后7次到三江源、青海湖、祁连山、河湟谷地等地检查指导生态环境保护工作。 稳步推进三江源、祁连山国家公园体制试点和以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，建立各类保护地139处，占全省国土总面积的35%。 西宁市南北山绿化成效显著，全市森林砍伐率达34.1%。 加快清洁能源快速发展，全省“绿色电十五日”创世界纪录。

大力实施湟水河流域污染综合整治，年出省断面化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比年下降3.8%、67.3%、48.3%。 长江、黄河、澜沧江青海境内水质均稳定在ⅱ类以上。 累计拨款15.56亿元，实施祁连山山水林田湖草生态保护修复试验项目，对25.6万亩历史遗留废弃矿山开展地质环境恢复管理。 注销自然保护区内各类矿业权85件，拆除青海湖环湖违章建筑169处。 青海省先后颁布了实施大气污染防治条例、湿地清单管理办法等法规，初步划定了全省生态保护红线，建立了全省主体功能区规划和要点生态功能区产业准入负面清单制度。 建设生态环境监测判断、预警预报和监管执法并重的生态环境综合新闻系统。 截至2019年12月，监察组提出的群众举报问题已处理1052件，其中责令252家公司予以纠正。 立案处罚50家，罚款658.1万元。 调查6起，商谈167人，问责104人。

警长表示，青海生态环境保护工作取得了重要进展，但一点地方和部门在思想认识、快速发展理念、事业风格和事业推动力等方面还不够。 柴达木循环经济试验区是全国最早的13个循环经济试验区之一，但试验区内4家纯碱生产公司长期将氨废液排入干池蒸发解决，年排放量达3000万吨。 盐湖资源利用和保护缺乏总体规划和布局，基本处于“有盐湖就有开发”的状态。 一些公司长时间违反大量取水、违反水库取水、破坏河湖自然生态，青海盐湖集团仅一年就从格尔木河取水约1亿立方米，有关部门对此不重视、不监管，加剧了一些地区的盐渍化、沙漠化问题。

省林草部门没有按要求开展草原生态和基本情况调查，自然资源确权等事业推进缓慢。 省改制、能源、工信等部门未按规定颁布打赢蓝天保护战的实施细则，未实现控制煤炭消费总量、减少非电力煤炭等目标，全年非电力煤炭比去年同期增加225万吨。 全省县级以上生活垃圾填埋场超载运行、填埋工作不规范、渗滤液收集不到位、甚至直排环境等问题屡屡发生。 海北州门源县生活垃圾填埋场严重超载运行，渗滤液通过雨水沟直接排放环境。 海南州、玉树州等也存在同样的问题。

果洛州马沁县格曲河防洪治理工程以疏浚河道为名进行非法采砂，马沁县林草局在建设苗圃基地时，不仅违法侵占格曲河道，还强占牧民草场，群众反映强烈。 达日县吉迈镇在恰沟采砂场擅自占用天然草场110多亩，违法侵占吉迈河道，生态破坏严重。 黄泽库县擅自将麦秀镇垃圾填埋场选址在三江源国家级自然保护区内，环境风险显著。

废弃矿山修复管理工作推进缓慢，是年末要完成的47项整改任务，审计时有12项未完成。 湟水河干流5个环境综合治理项目未按期完成。 工业园区污染整改滞后，柴达木循环经济试验区庆华煤化企业烟气粉尘治理不到位，污水超标排放，部分蒸氨废水未直接解决焦化问题。 大柴旦循环经济工业园区和信科技企业、乐青科技化工企业大量高浓度生产废水，晒池干燥蒸发，环境风险显著。

虽然甘河工业园6家铁合金公司未按期完成改造，但西宁市工信局尚未虚报整改完毕，现场审计时部分公司组织排放严重。 从海南州扎麻隆逆流川公路项目采石场获得合法手续后，擅自拆除污染防治设施，污染严重，非法越境开采。 黄州尖扎县李家峡6个砂石矿开挖面基本垂直，生态恢复极为困难。 海东工业园区管委会对海东工业园区开发建设企业要点项目临时砂石备场逾期开采、暗管盗窃污水等违法行为进行调查，有关负责人不仅不实事求是，反而三阻四。