“代表建议晋升国策：数据成比肩土地、资本的“第五大要素””

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日前，中共中央国务院发表了《关于构建更完整的要素市场化配置的体制机制的意见》(以下称《意见》)。 《意见》提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素行业改革方向，推进政府数据开放共享，提高社会数据资源价值，加强数据资源整合与安全保护，吸引大数据交易市场培育，为数据要素市场化配置指明方向，提高数字经济质量

这也意味着，经过6年的持续呼吁，孙丕原谅代表的提案在国家政策层面上取得了划时代的重磅响应。

政府数据是“钻石矿”，开放共享才能激活价值

“我国作为世界上快速发展最快的国家，各行各业的数据增长速度快、体量大前所未有，但由于大量新闻孤岛、数据孤岛的存在，这些数据尚未实现互联互通，形成比较有效合力。”

年全国“两会”上，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕就“制定我国大数据快速发展战术”提出建议并引起广泛关注。他的建议便是，“要进一步推动政府开放共享数据。”

这是他首次向全国人大提交“政府开放共享数据”建议，因为此被外界誉为“中国数据开放第一人”。此后，每次“两会”，他都带来不同建议，但呼吁政府开放共享数据成为每年雷打不动的“必选项”。

“政府开放共享数据”的提出有着深刻时代背景。大数据时代，数据正成为驱动经济增长和社会进步的重要基础和战术资源。怎么将掌握在政府手中，占比高达80%的高价值的数据资源进行比较有效利用，成了国际政府机构在数据与新闻分享时的重要议题。

“政府数据是‘钻石矿’。”作为中国第一台服务器的开拓者，孙丕恕代表的评估是中国网络的下一个产业突破在于从技术驱动向数据驱动的转变。此后，不同领域、地区的代表、委员也提出了类似建议。

实际上，孙丕恕代表的建议，国家层面上已有回应。

早在年，国务院出台《促进大数据快速发展行动纲要》，将“稳步推动公共数据资源开放、形成国家政府数据统一开放平台”等写入首要任务；年以来，“政府数据开放共享”被高频提及，国家层面也提出一系列新要求，有力推动着数据开放的进程。

到了2019年，“政府数据资源共享开放”已被列入我国大数据快速发展“十大关键工程”。激活政府大数据，营造全民参与气氛，革新驱动经济快速发展，已经成为社会共识。

数据开放“技术上没问题，但观念上要更新”

上述《意见》提出“推进政府数据开放共享”。作为国内最早进入大数据行业的耕耘者之一，孙丕恕代表深刻理解此举的必要性。

在济南，患者通过电子健康码授权后，在保障数据安全的情况下，医生可查询患者近年来检查、检验、诊断、治疗等就诊记录。济南医疗数据实现跨区域、跨机构共享的原因是基于国家健康医疗大数据北方中心试点成果，浪潮在试点中全面负责医疗数据全量采集、治理、应用从业。

如今，上述场景已经复制宣传至天津、内蒙古、厦门、南宁等地。值得一提的是，疫情期间，浪潮承建运营的内蒙古网络医疗服务系统，及时为患者提供了发热专线、门诊就医后复诊、远程诊断等线上医疗服务。

“政府数据开放技术上没问题，关键是思想。”这是去年“两会”，孙丕恕代表提出的观点。他认为，中央层面多次谈到政府数据要开放，现在开放也是很困难的。实际上大家都想要别人的数据，被动分享数据，更不能谈授权运营了。“我认为这还是一个思想上的问题，（数据开放）技术上没有问题。”孙丕恕说。

实际上，数据安全一直是数据开放的难点与争议所在，该《意见》也不避讳，强调了“数据的保护”。孙丕恕说，处理这一问题不难，从技术上行得通。

为了保护政府授权开放的数据接口，他们开发了数据防护平台dpp，使用区块链认证、授权和调用留痕。此外，还打造了数据铁笼（ids），利用虚拟化技术实现数据解决过程封闭隔离，通过内存计算实现数据用后即焚，计算结果定向到指定位置，解决过程区块链全程锁定、可追溯，实现数据“非授权不可用”、“可用不可见”、“数据不出笼”。

专家认为，加快培育数据要素市场，将进一步完整我国现代化治理体系，对经济社会快速发展产生深远影响。

眼下，《意见》已出，数据生产要素的市场化大幕已经拉开，拓荒者和后入者将逐鹿前行。