“烂尾楼背后的野蛮江湖：有房企刻萝卜章借走预售款”

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调查|烂尾楼后面野蛮的江湖:房企刻萝卜章借预售款

近来，许多政府试图加强对新商品住宅预售资金的监管，减少烂尾项目的存在。 但现实中，预售资金监管一直存在，烂尾项目从未间断。

记者采访了不同省、地区的多家房企人员，窥探到预售资金江湖上的政策漏洞和潜规则。 我试图通过采访专家和在座的房企高管提出一些建议。

牝尾房求助者:预售钱去哪儿了？

监管预售资金的城市中，有烂尾、无法备案的城市、上网本、生产证等影响购房者生活的例子。

河南郑州 年12月11日，政府官网上有买家指导留言板留言，称年1月22日(我)与河南金马凯旋房地产开发有限企业签约购买商品房，至今已满1年，开发商未延期备案。

据该买家介绍，在自己的咨询中，售楼部实在是糊弄不完，自称社长出来，不需要钱等，也就是说预售款被挪用了，所以备案需要存入监管专用账户。

随后的一年一月，郑州市房管局回复了上述业主。 经核实，由于该企业未向监管账户缴纳预售资金和房屋专项维修基金，你方商品房买卖合同未能申请合同备案确认。

郑州市房管局在答复中承诺，该房管局将对开发企业进行严格的批评教育，尽快向相关开发企业交纳维修基金，做好预售资金监管，尽快向购房者申请合同备案，并于年1月底前完成该员工

然而，年5月29日，郑州市政府宣布，河南金马凯旋房地产开发有限企业等16家房地产公司因未按期申报《房地产开发项目手册》而被通报批评。

据东方今报报道，房地产开发项目实施项目手册制度是政府领域管理部门针对房地产开发公司开发建设建立的动态管理制度，其目的是保护顾客的合法权益。

2009年，郑州发布《郑州市商品房预售款监管办法》要求，购房者向开发商支付的预付款、保证金等各种款项，直接打入银行预售款监管账户，银行对这笔资金实行专家监管。

根据郑州市监管办法，开发公司应当采用商品房预售款，编制费用计划，并向监管银行申请。 预售人收到的预售款，只能用于购买本项目所需的建筑材料、设备，支付本项目建设的工程进度金和法定税金。

郑州市房管局市场管理处副处长董国彩介绍，郑州市房管局作为监管部门，对开发商采用预售款进行动态管理。 开发商应每月提交商品房预售款收支报告，房管局应及时监测预售款的采用情况。

这样细致的制度，仍然有公司不受监管。 在公司未能帮助业主网签备案之前，政府部门方面发现公司未及时报告项目进展、未向监管账户缴纳预售资金和房屋专项维修基金等问题。

四川成都 年9月20日，买家消息称，自己于年6月在成都市龙泉站区阳狮广场购买商品房，一生储蓄加外债付首付，但现已延期至2021年3月31日。

买家表示，阳狮广场项目问题长期以来项目建设没有实质性进展，工程建设进度缓慢。 要求预售监管银行问责。

陕西铜川 年10月15日，一位购房者在留言板上留言，为每月不存在的房子还房贷。

据该买家介绍，自己在铜川老区印台区印台国际(原愉城8号楼盘)购房5证齐全，现有烂尾2年多，房子也没有动静。 现在每个月辛苦挣的钱都用来还不存在的房子。

因此，铜川市委办公室答复说，开发公司预定委托新的施工单位进行入场工程，并正在抓紧筹措建设资金。

这样的例子还有很多。 在人民网领导的留言板上，以烂尾为关键词进行搜索，仅去年10月，买家发布的求助书就有几十个屏幕。

监管制度不同:地方严格，有地方全靠自觉

全国范围内对预售资金的监管始于年。 那一年，住建部发布了《关于进一步加强房地产市场监管完全商品住宅预售制度的通知》，要求各地必须加快完全商品住宅预售资金监管制度。 在没有建立监管制度的地方，应当加快制定本地区商品住宅预售资金的监管办法。

住建部要求商品住宅的预售资金全部存入监管账户，由监管机构负责监管，将预售资金用于商品住宅项目的工程建设。 预售资金可以根据建设进度核定筹集，但必须留出足够的资金以保证建设工程竣工交付。 但是，各地延续的政策力量和执行标准大不相同。