“先行先试，广西实施科研项目经费“包干制””

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科技日报记者刘昊

“这次真的解放了科研人员！ ”陈虎说。 令广西林业科学研究院用材林研究所副所长陈虎感慨的是，广西科技厅日前印发的《广西科研项目经费“包干制”改革实施方案》(以下简称“实施方案”)。

“不编制经费预算科目，不设置科目限制和具体比例限制，不分为直接成本和间接费用，简化了项目流程管理，加强了项目监督检查。 》这些充满“干货”的改革措施让陈虎兴奋不已。

“杰青”项目:项目经费用途和项目经费的采用均为“承包”

此次，广西开展科研项目经费“包干制”改革的项目有广西自然科学基金优秀青年科学基金项目、广西高端外国专家和国(境)外创新人才引进项目、东盟优秀青年科学家来华入桂事业计划和港澳台英才汇桂计划

广西科技厅快速发展规划和资源配置处处长杜文宏介绍，与《实施方案》一起印刷实施的是《广西自然科学基金优秀青年科学基金项目经费“包干制”实施细则》《广西引进国(境)外人才智能资助类项目经费“包干制”实施

过去，科研项目经费采用预算制，科研经费必须严格按照预算要求录用。 “很明显，这不利于科研人员的创新。 科学家怎么能做预算？ 编制预算是财务人员的案件。 ”在广西某高校工作的“长江学者”特聘教授对科技日报记者说。

为此，《2019年国务院政府就业报告》提出开展项目经费采用“包干制”改革。 2019年12月，国家自然科学基金委员会、科技部和财政部发布《关于为国家杰出青年科学基金试点项目经费采用“包干制”的通知》。

“结合广西实际，我们在全国各省(区、市)首次制定并贯彻执行细则，推进广西自然科学基金优秀青年科学基金“包干制”项目改革。 ”广西科技厅基础研究处负责人说。

“如果可以放开，就充分放开”“按规章，经费包干”的负责人，这是《广西自然科学基金优秀青年科学基金项目经费《包干制》实施细则》的第一亮点，《实施细则规定经费由项目负责人包干支配。 具体来说，项目经费不再分为直接成本和间接费用，项目资助强度为原直接成本强度和间接费用强度之和的项目申请人提交申请书，项目负责人提交任务书时，无需编制项目预算。 另外，项目经费采用包干，即经费支出不设科目比例限制，由项目负责人及其研究小组自主调整聘用。 ”。

引智项目:首次制定高端外国专家引进经费支出标准

近年来，如何既能妥善管理引智经费，又能将其采用，备受关注。

“此次广西引智经费改革的重点是比较高端外国专家和国(境)外创新人才引进项目，首次制定广西高端外国专家引进经费支出标准，首次支持“互联网办公室”引智新模式，推出国(境)外创新人才引进经费资助项目。 ”广西科技厅外国专家服务和智力处副处长罗锦模说。

例如，对比东盟优秀青年科学家在广西就业期间的资助经费支出标准，《广西引进国(境)外人才智能资助类项目经费《包干制》实施细则》做了详细规定:“生活补助经费标准为1.25万元/人/月； 科研补助经费标准为6个月2.5万元/人、12个月5万元/人”。

另外，为了防止不按规定采用项目经费的现象，《实施方案》也建立了项目资金信用管理机制，提出项目负责人和项目负责人履行监管职能并承担相应责任。

“此次广西科研项目经费‘包干制’改革的最大亮点是对科研人员的信任，强调了创新指导、结果指导和实绩指导。 ”。 上述教授说。 陈虎认为:“《包干制》的实施将科研人员从繁杂的财务和诸多复杂的批准中解放出来，让科研人员有越来越多的时间和精力投入到科研中，真正‘灵活’地探索未知。”

“科技部鼓励广西在外国专家项目试点科研经费“包干制”改革。 ”。 广西科技厅党组书记、厅长曹坤华表示，广西将加大改革力度，大胆实践，大胆挑战，逐一发挥地方探索的突破和带动作用，为全国改革探索道路，贡献经验。